Усиновлення: юридичні тонкощі.

Після статті Усиновлення очима психолога: "Діяти з позиції любові" у багатьох, напевно, з'явилося бажання прояснити юридичні тонкощі усиновлення. Юрист Школи Приймальних Батьків Тетяна Харлампова допоможе розібратися в існуючому законодавстві.

- Якщо з юридичної точки зору усиновлення = народження, то усиновителю покладаються ті ж виплати , що і народили? Чи отримують вони одноразову допомогу на народження дитини, чи мають право на отримання допомоги до півтора років, чи мають податкові пільги?

Абсолютно вірно. З моменту вступу в силу рішення суду про усиновлення (удочеріння) дитини між усиновлення (удочеріння) дитиною та народженим юридично немає жодних відмінностей. Тобто батьки усиновленої дитини мають право на відпустку по догляду за дитиною, більше того, якщо вік усиновленої дитини менше 70 днів, то мама має право на відпустку по вагітності та пологах. Батьки отримують всі допомоги в залежності від віку дитини, передбачені Федеральним законом «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» від 19.05.1995 № 81-ФЗ:

- допомога по вагітності та пологах ( при усиновленні дитини (дітей) віком до трьох місяців допомога виплачується за період з дня його усиновлення і до закінчення 70 календарних днів (у разі одночасного усиновлення двох і більше дітей - 110 календарних днів) з дня народження дитини (дітей ));

- одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю (це посібник по суті замінює одноразова допомога при народженні дитини і сплачується в такому ж розмірі);

- щомісячну допомогу по догляду за дитиною (до досягнення півтора року);

- щомісячну допомогу на дитину (встановлюється нормативними актами Свердловської області);

Те ж саме стосується податкових пільг.

Тільки не варто забувати, що автоматично допомоги та пільги вам ніхто не почне виплачувати і надавати. Для всього передбачено певний порядок: найчастіше це заяву і надання підтверджувальних документів.

- Чи є допомога опікунам (піклувальникам) і скільки воно?

Для опікунів (піклувальників) передбачені наступні посібники:

1. Одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю. Право на цю допомогу має один з опікунів (піклувальників).

У разі передачі на виховання в сім'ю двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину.

Ця допомога виплачується тільки щодо тих дітей, батьки яких невідомі, померли, оголошені померлими, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), за станом здоров'я не можуть особисто виховувати і утримувати дитину , відбувають покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, перебувають у місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, ухиляються від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів або відмовилися взяти свою дитину з виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ.

Розмір допомоги 8000 рублів, плюс уральський коефіцієнт, тобто 9200 рублів.

2. Щомісячну допомогу по догляду за дитиною (на період відпустки по догляду за дитиною, до досягнення півтора року);

Розмір щомісячної допомоги:

- 1 500 рублів (1725 з уральськими) по догляду за першою дитиною і 3 000 (3450 з уральськими) рублів по догляду за другою дитиною і наступними дітьми - особам звільненим і не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, в тому числі студентам;

- 40% середнього заробітку за місцем роботи (служби) за останні 12 календарних місяців, що передували місяцю настання відпустки по догляду за дитиною. При цьому мінімальний розмір допомоги становить 1 500 рублів по догляду за першою дитиною і 3 000 рублів по догляду за другою дитиною і наступними дітьми. Максимальний розмір допомоги по догляду за дитиною не може перевищувати за повний календарний місяць 6 000 рублів (6900 з уральськими). ??

3. Щомісячну допомогу на дитину відповідно до нормативних актів Свердловської області.

4. Щомісячне посібник опікуну (піклувальнику) на утримання дитини.

Таке допомога призначається на кожного прийнятого під опіку чи піклування дитини. Варто звернути увагу, що дана допомога призначається не з моменту встановлення опіки, а тільки лише з місяця, в якому було прийнято заяву про її призначення. Допомога призначається до місяця, в якому дитині виповнюється 18 років, включно.

Розмір щомісячної допомоги 4000 рублів (4600 з уральськими). ??

- Вимоги до усиновителів: соціальний статус, дохід, житлоплоща ...

Передбачені статтею 127 Сімейного кодексу РФ. Усиновлювачами можуть бути повнолітні особи обох статей, за винятком:

- осіб, визнаних судом недієздатними або обмежено дієздатними;

- подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним;

- осіб, позбавлених по суду батьківських прав або обмежених судом в батьківських правах;

- осіб, відсторонених від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків;

- колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини;

- осіб, які за станом здоров'я не можуть здійснювати батьківські права (Перелік захворювань встановлено Постановою Уряду РФ від 01.05.1996 № 542, це такі захворювання, як туберкульоз, злоякісні онкологічні захворювання, наркоманія, токсикоманія, алкоголізм, психічні захворювання, захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II групи, що виключають працездатність);

- осіб, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум, встановлений в суб'єкт Російської Федерації, на території якої проживають усиновителі (усиновитель). На даний момент прожитковий мінімум в Свердловській області 3902 рубля. Ця вимога не поширюється на вітчима (мачуху), також суд може відступити від даної вимоги в інтересах дитини;

- осіб, які не мають постійного місця проживання;

- осіб, які мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян;

- осіб, які проживають у житлових приміщеннях, що не відповідають санітарним і технічним правилам і нормам . Тобто будь-якої жорсткої норми про площу приміщення немає, житлове приміщення може бути у власності, в соціальному наймі або на праві оренди. Крім того, дана вимога не поширюється на вітчима (мачуху), і суд може відступити від даної вимоги з урахуванням інтересів усиновлюваної дитини і заслуговують на увагу обставин.

Усиновлювачами можуть бути подружжя, може бути особа, не перебуває у шлюбі (тут слід звернути увагу на так званий «цивільний шлюб»: особи, які не перебувають між собою у зареєстрованому шлюбі, не можуть спільно усиновити одну і ту ж дитину, тобто усиновлювачем може бути тільки один). Більш того, усиновителем може бути тільки один з подружжя (у цьому випадку, чоловік чи жінка має дати згоду на усиновлення).

- Вимоги до опікуна (піклувальнику) - відрізняються?

В даний час такі вимоги закріплені в статті 146 Сімейного кодексу РФ: опікунами (піклувальниками) дітей можуть призначатися тільки повнолітні дієздатні особи . Не можуть бути призначені опікунами (піклувальниками) особи, позбавлені батьківських прав. При призначенні дитині опікуна (піклувальника) враховуються моральні й інші особисті якості опікуна (піклувальника), здатність його до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), відносини між опікуном (піклувальником) і дитиною, ставлення до дитини членів сім'ї опікуна (піклувальника), а також, якщо це можливо, бажання самої дитини.

Чи не призначаються опікунами (піклувальниками) особи, хворі на хронічний алкоголізм чи наркоманію, особи, відсторонені від виконання обов'язків опікунів (піклувальників), особи, обмежені у батьківських правах, колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини, а також особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати обов'язки по вихованню дитини.


Тобто якогось жорсткого переліку немає. Вже кілька років не можуть прийняти закон про опіку, тому зараз все вирішується на рівні органів опіки та піклування. За своєю суттю для опікунів вимоги повинні бути «м'якше», перелік має бути менше, ніж для усиновителів, але на практиці органи опіки до опікунів пред'являють ті ж самі вимоги, що і для усиновителів, а частіше навіть і більше (наприклад, згода всіх спільно проживаючих осіб, характеристика від сусідів, товаришів по службі), що є спірним.

- Що таке «статус на усиновлення» і хто може бути переданий на усиновлення, а що для дитини, навпаки, є перешкодою для цього?

Юридичного поняття «статус на усиновлення» не існує. На усиновлення можуть бути передані неповнолітні діти, які залишилися без піклування батьків, тобто у випадках смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, обмеження їх в батьківських правах, визнання батьків недієздатними, хвороби батьків, тривалої відсутності батьків, ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, у тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей з виховних установ, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ, а також в інших випадках відсутності батьківського піклування.

Для усиновлення дитини необхідна згода його батьків, яка повинна бути висловлена ??у письмовій формі в заяві, нотаріально засвідченому або завіреному керівником установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків (найчастіше це пологовий будинок, лікарня, де мати відмовляється від дитини), або органом опіки та піклування за місцем виробництва усиновлення дитини або за місцем проживання батьків , а також може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення.

Не потрібна згода батьків дитини на її усиновлення у випадках, якщо вони:

- невідомі або визнані судом безвісно відсутніми;

- визнані судом недієздатними;

- позбавлені судом батьківських прав (при дотриманні 6-місячного терміну з моменту позбавлення батьківських прав);

- з причин, визнаних судом неповажними, більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання.

З перешкод можна назвати наступні:

- наявність у дитини братів і сестер, тому що усиновлення братів і сестер різними особами не допускається (але можливо як виняток, коли усиновлення відповідає інтересам дітей);

- відсутність згоди на усиновлення кровних батьків, коли вони фактично ухиляються від виховання дитини. У цьому випадку при наявності підстав можливе позбавлення батьківських прав, але після необхідно витримати шість місяців (усиновити не можна, але можливе встановлення опіки або передача в прийомну сім'ю);

- серйозні захворювання дитини, що вимагають постійного медичного спостереження, якщо потенційний усиновлювач не готовий взяти на себе такі зобов'язання.

- Хто може бути переданий під опіку?

Будь-яка дитина, що залишився без піклування батьків. Більш того, органи опіки та піклування зобов'язані якомога швидше з моменту виявлення таких дітей прилаштувати їх в сім'ю. З перешкод можна назвати тільки наявність братів і сестер (за загальним правилом не допускається їх розлучати), і наявність серйозних захворювань, коли опікун не зможе дитині забезпечити належний медичний догляд.

- У чому відмінність прийомної сім'ї від патронату? І чи отримують такі батьки-вихователі зарплату? (І скільки?)

Такої форми влаштування дітей як «патронат» у Свердловській області не існує. Законодавчо закріплені такі форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків:

1. Передача на виховання в сім'ю: усиновлення (удочеріння); опіка (піклування); прийомна сім'я.

2. Передача на виховання в заклади для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків (тільки у разі відсутності можливості передачі на виховання в сім'ю): виховні установи, в т.ч. дитячі будинки сімейного типу; лікувальні установи; установи соціального захисту населення; інші аналогічні заклади.

3. Інші форми, передбачені законами суб'єктів РФ (у Свердловській області таких законів не прийнято).

Прийомні батьки крім всіх посібників на дитину отримують заробітну плату в таких розмірах:

- якщо прийомними батьками є обоє з подружжя, то кожен з них отримує по 2500 рублів на місяць (за 2875 з уральськими);

- якщо прийомним батьком є ??тільки один, то розмір оплати праці становить 3750 рублів на місяць (4312 з уральськими);

Розмір оплати праці кожного приймального батька збільшується на 10 відсотків за кожного що знаходиться на вихованні в прийомній сім'ї дитини, починаючи з другого.

Розмір оплати праці кожного приймального батька збільшується на 10 відсотків за кожного що знаходиться на вихованні у прийомній сім'ї дитини:

1) не досягла трирічного віку;

2) з відхиленнями у розвитку та поведінці;

3 ) з хронічним захворюванням, не спричинило інвалідність.

Розмір оплати праці кожного приймального батька збільшується на 20 відсотків за кожного що знаходиться на вихованні у прийомній сім'ї дитини-інваліда.

- Так звана «сім'я вихідного дня» - що це таке з юридичної точки зору і чи є в Свердловській області така практика?

З юридичної точки зору - це інша форма влаштування дітей у сім'ю, яка повинна бути передбачена законами області, але таких законів в Свердловській області немає. Тому це все робиться з ініціативи або за згодою директорів дитячих установ.

У Школі прийомних батьків з дня на день має запрацювати такий проект («сім'я вихідного дня», «гостьовий режим» або « наставництво ») за домовленістю з одним з обласних дитячих будинків.

При гостьовому режимі дитина проживає (гостює) в сім'ї у вихідні, святкові дні або під час канікул, відпустки. Тобто немає постійного проживання в сім'ї, дитина відвідує родину на правах гостя. Така форма допомагає дитині вийти за рамки, створені системою виховного закладу, відчути як функціонує сім'я: зрозуміти функції членів родини, отримати навички ведення господарства і спілкування з дорослими та іншими дітьми у сімейному колі , дає можливість дитині отримати моральну підтримку і допомогу не тільки поки він у гостях у родини, а й під час його перебування в установі та майбутнього життя, тому що зазвичай між ними виникає листування, телефонні контакти, таким чином, у дитини з'являється друг, що робить дитини не настільки самотнім, підвищує самооцінку дитини та рівень його ієрархії серед дітей в установі.

Така форма дає можливість і «батькам вихідного дня» відчути свою роль, і може бути зважиться на більш довгі відносини: на опіку, прийомну сім'ю або усиновлення.

Особливості:

- більш просте оформлення, яке не потребує проходження повного медичного огляду та збору купи довідок;

- можливо взяти дитину/дітей вилучених з багатодітних сімей або засуджених батьків, яким вкрай складно знайти постійну сім'ю;

- законодавчо не встановлена ??форма. Не існує затверджених норм, правил, необхідного переліку документів - всі вимоги встановлюються державним опікуном дитини - директором дитячого закладу;

- вкрай не бажано, а часто і неможливо брати в гості дітей молодше 7 - 8 років, тому що вони не розуміють, чому їх беруть і повертають, вони ще не розуміють, що можуть бути не тільки батьки, а й друзі;

- ніякої фінансової допомоги держави (допомог, пільг, оплати) Тобто