Свердловська область: в яких місцях діти не мають права перебувати.

У ЗМІ в 2009 році є досить багато говорилося про введення в Росії «комендантської години» для дітей і в цілому про якісь обмеження, що вводяться законом на місця, в яких не можуть перебувати діти - одні або з дорослими . Давайте розберемося, які підстави для введення обмежень місцезнаходження дітей введені в Російській Федерації в цілому, які - конкретно в Свердловській області, для чого це потрібно, хто це контролює. Це цікаво не тільки батькам - це цікаво і важливо власникам і власникам бізнесу.

Федеральні обмеження пов'язані з захистом прав дітей

Діти в РФ - це особи, які не досягли 18 років. Так-так, той самий що надійшов на перший курс дитинка, якщо йому ще немає 18 років - з точки зору закону такий же дитинка, як тільки що почав ходити годовічок. І законом встановлені однакові права дітей та однакова відповідальність батьків за дітей.

Основним законом, який у РФ встановлює права дітей, є Федеральний закон Російської Федерації від 24 липня 1998 року № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації». Пунктом 2 статті 14.1 цього закону встановлено, що батьки (особи, які їх замінюють) зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний , психічному, духовному та моральному розвитку своїх дітей.

При цьому відповідно до пункту 3 статті 14.1 законами суб'єктів Російської Федерації з метою попередження заподіяння шкоди здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному і моральному розвитку можуть встановлюватися:

  • заходи щодо недопущення знаходження дітей (осіб, які не досягли віку 18 років) на об'єктах (на територіях, в приміщеннях) юридичних осіб або громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, які призначені для реалізації товарів тільки сексуального характеру, в пивних ресторанах, винних барах, пивних барах, рюмошних, в інших місцях, які призначені для реалізації тільки алкогольної продукції, пива та напоїв, що виготовляються на його основі, і в інших місцях, знаходження в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку
  • заходи щодо недопущення знаходження дітей (осіб, які не досягли віку 18 років) у нічний час в громадських місцях, у тому числі на вулицях, стадіонах, у парках, скверах, транспортних засобах загального користування, на об'єктах (на територіях, в приміщеннях) юридичних осіб або громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, які призначені для забезпечення доступу до мережі "Інтернет", а також для реалізації послуг у сфері торгівлі та громадського харчування (організаціях або пунктах), для розваг, дозвілля, де у встановленому законом порядку передбачена роздрібний продаж алкогольної продукції, пива та напоїв, що виготовляються на його основі, і в інших громадських місцях без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють) або осіб, які здійснюють заходи за участю дітей ;
  • порядок повідомлення батьків (осіб, які їх замінюють) або осіб, які здійснюють заходи за участю дітей, і (або) органів внутрішніх справ у разі виявлення дитини в місцях, на порушення встановлених вимог, а також порядок доставляння такої дитини його батькам (особам, що їх замінюють) або особам, що здійснюють заходи за участю дітей, або у разі відсутності зазначених осіб, неможливості встановлення їх місцезнаходження чи інших перешкоджають негайного доставлених дитини зазначеним особам обставин до спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціального реабілітації , за місцем виявлення дитини.
Цікаво, що при цьому суб'єкти Російської Федерації вправі:
  • визначати з урахуванням культурних та інших місцевих традицій місця, знаходження в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, і громадські місця, де в нічний час не допускається знаходження дітей без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють), а також осіб, які здійснюють заходи з участю дітей;
  • скорочувати з урахуванням сезонних, кліматичних та інших умов нічний час , протягом якого не допускається перебування дітей без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють), а також осіб, які здійснюють заходи за участю дітей, у встановлених громадських місцях;
  • знижувати з урахуванням культурних та інших місцевих традицій вік дітей , до досягнення якого не допускається їх перебування у нічний час у встановлених громадських місцях без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють), а також осіб, які здійснюють заходи за участю дітей, але не більше ніж на два роки.

Встановлення таких місць виробляють спеціально сформовані експертні комісії.

Закон набрав чинності з 11 травня 2009 року.

Загальні обмеження на місця, де не можуть перебувати діти, прийняті в Свердловській області

З 1 серпня 2009 року відповідно до федеральним законом набув чинності Закон Свердловської області від 16 липня 2009 року N 73-ОЗ «Про встановлення на території Свердловської області заходів щодо недопущення знаходження дітей у місцях, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, і щодо недопущення перебування дітей у нічний час у громадських місцях без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють) або осіб, які здійснюють заходи за участю дітей ».

Відповідно до Закону на території муніципального освіти, розташованого на території Свердловської області, місця, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, і громадські місця, де в нічний час не допускається перебування дітей без супроводу батьків ( осіб, які їх замінюють), а також осіб, які здійснюють заходи за участю дітей, можуть визначатися муніципальними правовими актами.

Звернемо увагу на те, що під нічним часом у Свердловській області для цілей застосування цього закону розуміється час з 23 до 6 години місцевого часу в період з 1 травня по 30 вересня включно і час з 22 до 6 годин місцевого часу в період з 1 жовтня по 30 квітня включно.

Це важливо! Відповідно до закону органи внутрішніх справ, які здійснюють діяльність з недопущення знаходження дітей у місцях, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, і в нічний час у громадських місцях без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють), а також осіб, які здійснюють заходи за участю дітей, в разі виявлення дітей у таких місцях повідомляють про це батьків (осіб, які їх замінюють) або осіб, які здійснюють заходи за участю дітей, в порядку, встановленому федеральним законодавством.

Отже, якщо органи внутрішніх справ виявляють Вашої дитини там, де за нормативним документом, прийнятим у Вашому місті чи районі, дитині знаходитися не можна, міліція або доставляєте дитини до батьків, а якщо батьки не виявляються - поміщає дитини до закладу для бездоглядних дітей.

Дитина в недозволеному місці - кого покарають?

У Свердловській області покарають не батьків. Відповідно до статті 5.1 Закону Свердловської області від 14 червня 2005 року N 52-ОЗ «Про адміністративні правопорушення на території Свердловської області» невиконання обов'язки щодо недопущення знаходження дітей (осіб, які не досягли віку 18 років) у місцях, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від двадцяти тисяч до сорока тисяч рублів.

Стаття вступила в силу з 26 грудня 2009 року. Як бачимо, відповідальності фізичних осіб вона не встановлює, а отже, відповідати буде власник відповідного місця знаходження.


Куди ні в якому разі не можна допускати дітей в окремих містах і районах Свердловської області

Окремі міста і райони Свердловської області в 2009-2010 роках брали нормативні документи, що обмежують перебування дітей в окремих місцях. Кожне місто трактує ці місця дуже по-своєму. Подивимося на великі міста та райони Свердловської області, які виконують ці рішення за станом на 1 вересня 2010 року. Ще раз підкреслимо - в перерахованих нижче місцях діти не мають права перебувати ніколи: ні вдень, ні вночі, ні в супроводі дорослих, ні без супроводу дорослих.

Це дуже важливо! У Єкатеринбурзі експертна комісія з даного питання за станом на 1 вересня 2010 року не створено, місць, де діти перебувати не можуть - не визначено.

У Нижньому Тагілі відповідно до постанови адміністрації міста від 28 червня 2010 р. N 1504 визначено перелік конкретних магазинів і конкретних адрес, де не можуть перебувати діти.

До таких місць віднесені: магазин інтимних товарів в торгово-розважальному центрі "КІТ"; (Черноисточинском шосе, 49); пивний бар "Руслан" (вулиця Карла-Маркса , 27); коктейль-бар "Аврора» (проспект Будівельників, 6); стриптиз-бар "Граф" (Черноисточинском шосе, 58А); бар-більярд "Сьома луза" (Жовтневий проспект, 15); Казанова магазин здоров'я (ІП Разумов М . С.) (проспект Миру, 16; проспект Дзержинського, 43; вулиця Фрунзе, 46); Рюмочная в магазині "Аліас" (вулиця Садова, 2); Рюмочная в магазині "Перший" (вулиця Перемоги, 30); дозвільний центр " Сталь ", бар (вулиця Металургів, 18); пивний бар (вулиця Металургів, 46); бар" ДІВА "(вулиця Металургів, 64); нічний клуб" Ейфорія "(вулиця Ентузіастів, 44а); магазин" Казанова "(вулиця Газетний , 22); пивний бар BOSS (Бос), ТРЦ "Кіт", 1 поверх (Черноисточинском шосе, 49); пивний ресторан "Бірштубе" (вулиця Пархоменка, 17); бар "Пивний" (ТОВ "Баркас") (вулиця Захарова , 5); Алкомаркет "МАГНУМ" (проспект Леніна, 50а); стіл замовлень Магазин (ПП Смирнов В.І.) (вулиця Індустріальна, 3).

Тобто за логікою тагільських законодавців, якщо, скажімо, Алкомаркет «Магнум» відкриється в Нижньому Тагілі ще за однією адресою, батьки разом з дитиною зможуть туди заходити до тих пір, порка новий адреса не буде включений до постанови адміністрації.

У Первоуральске відповідно до Постанови Глави міського округу Первоуральськ від 5 липня 2010 р. N 1609 встановлено 8 типів місць, де не мають права перебувати діти:

  1. Об'єкти (приміщення, території), в яких реалізуються вино-горілчані, тютюнові вироби, пиво, товари сексуального характеру.
  2. Об'єкти (приміщення, території), в яких проводяться азартні ігри та лотереї.
  3. Комп'ютерні клуби, зали, які не забезпечують контентну фільтрацію мережі Інтернет.
  4. Об'єкти забезпечення життєдіяльності міста (котельні , електричні та газорозподільні підстанції, водонапірні башти, каналізаційні колектори, очисні споруди, полігони твердих побутових відходів, водоскиди на греблях, колодязі на мережах теплотрас).
  5. Горища, підвали будинків.
  6. будуються та законсервовані об'єкти капітального будівництва, занедбані будівлі.
  7. Залізничні колії, мости, інші об'єкти залізничної інфраструктури.
  8. Вокзали (приміщення, територія).

Виходить кілька нелогічна ситуація. Скажімо, тютюнові вироби продаються в будь-якому супермаркеті. А отже, за буквою даного документа батьки разом з дітьми не мають законного права перебувати в будь-якому супермаркеті і в будь-якому продуктовому кіоску.

Адміністрація Каменська-Уральського постановою від 26 травня 2010 р. N 532 визначила 9 видів об'єктів, де не дозволяється перебування дітей:

  1. Об'єкти (території, приміщення), в яких реалізуються вино-горілчані, тютюнові вироби, пиво, товари сексуального характеру;
  2. Об'єкти (території, приміщення), в яких організовуються і проводяться азартні ігри та лотереї;
  3. Колодязі на мережах теплотрас;
  4. Полігон для захоронення твердих побутових відходів, інші місця, встановлені відповідно до чинного законодавства для розміщення відходів виробництва та споживання;
  5. Горища, підвали житлових будинків, нежитлових будівель;
  6. будуються та законсервовані об'єкти капітального будівництва;
  7. Нежитлові і старі будинки, безхазяйне будівлі;
  8. Вокзали (авто, залізничний) без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють) та дійсних проїзних документів;
  9. Місця неорганізованого відпочинку на відкритих водоймах без супроводу батьків (осіб, які їх замінюють).

Залишається відкритим питання, кого і як в Кам'янсько-Уральському збираються карати за перебування дітей у безгоспних будівлях.

У Серове недопущення знаходження дітей пов'язано тільки з реалізацією алкогольної продукції і сексуальних товарів. Відповідно до постанови адміністрації Серовское міського округу від 5 квітня 2010 р. N 546 в якості місць, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, визначені:

  1. об'єкти (території, приміщення) юридичних осіб або громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, які призначені для реалізації товарів тільки сексуального характеру;
  2. пивні ресторани;
  3. винні бари;
  4. пивні бари;
  5. рюмочние;
  6. інші місця (об'єкти, території, приміщення), які призначені для реалізації тільки алкогольної продукції, пива та напоїв, що виготовляються на їх основі.

У Алапаевске постановою адміністрації МО «місто Алапаєвськ» від 5 квітня 2010 р. N 470 визначено дуже докладний перелік таких місць:

  1. об'єкти (території, приміщення) юридичних осіб або громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, які призначені для реалізації товарів сексуального характеру;
  2. об'єкти (території, приміщення) юридичних осіб або громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, які призначені для організації і проведення в установленому законом порядку азартних ігор;
  3. винні та пивні бари, кафе з реалізацією винно-горілчаних виробів і пива;
  4. рюмочние, закусочні;
  5. винні магазини, відділи магазинів з реалізації пива, напоїв, що виготовляються на його основі, винно-горілчаних і тютюнових виробів;
  6. інші місця (об'єкти, території, приміщення), які призначені для реалізації алкогольної продукції, пива та напоїв, що виготовляються на його основі, тютюнових виробів;
  7. котельні;
  8. каналізаційні колектори;
  9. звалища ТПВ, шлаковідвали, контейнерні майданчики;
  10. свердловини питного водозабору, водонапірні башти;
  11. джерела нецентралізованого водопостачання;
  12. очисні споруди;
  13. водоскиди на греблях;
  14. пожежні гідранти ;
  15. щогли стільникового зв'язку;
  16. електричні підстанції;
  17. газорозподільні підстанції;
  18. будуються та законсервовані об'єкти, занедбані будівлі, нежитлові і старі будинку;
  19. кладовища;
  20. під'їзди багатоповерхових будинків;
  21. пилорами, ферми (за винятком неповнолітніх, які працюють на цих об'єктах);
  22. підвісні та аварійні мости.

Особливо дивує наявність у цьому списку позиції 20 . Схоже, законодавці просто не подумали, як саме таке неймовірне обмеження можна реалізувати.

У Березівському шкідливі для дітей місця пов'язані з сексом, алкоголем і азартними іграми. Відповідно до постанови адміністрації Березовського міського округу від 30 березня 2010 р. N 105 до місць, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей (які не досягли віку 18 років), їх фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку, віднесені:

  1. об'єкти (території, приміщення) юридичних осіб або громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, які призначені для реалізації товарів тільки сексуального характеру;
  2. пивні ресторани;
  3. винні бари;
  4. пивні бари;
  5. рюмочние;
  6. інші місця