Основні нормативні документи, що регулюють порядок державної підтримки материнства і дитинства в Російській Федерації.

На прилавках наших книжкових магазинів з'явилася книга Тетяни Вакалюк "Державна допомога батькам у 2010 році. Допомоги, пільги, материнський капітал."

Книга призначена майбутнім і молодим батькам, які хочуть докладно і повно розібратися в тому, чим і як практично держава допомагає вагітним і батькам, які й кому допомоги покладені і чому, як оплачується лікарняний по догляду за дитиною, як надається право на материнський капітал і як його можна витратити. Книга написана простою і зрозумілою мовою. Завдання даної книги - допомогти кожному з батьків, незалежно від освіти та досвіду, стати компетентним у сфері призначення допомоги.

Перший розділ цієї книги присвячена важливому питанню: які існують

Основні нормативні документи, що регулюють порядок державної підтримки материнства і дитинства в Російській Федерації

Система державної підтримки материнства і дитинства в Російській Федерації складається з системи законів і нормативних документів, які роз'яснюють закон, прийнятих як на рівні Російської Федерації і діють на всій її території, так і на рівні окремого регіону, міста або району.

Основними нормативними документами , які в 2010 році регулюють систему державної підтримки в Російській Федерації, є :

  • Федеральний закон РФ від 19 травня 1995 року № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей »(у 2010 році діє в редакції від 24 липня 2009 року) (далі в тексті - закон № 81-ФЗ);
  • Федеральний закон РФ від 29 грудня 2006 року № 255 - ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством», який з 1 січня 2010 року застосовується в редакції від 24 липня 2009 року (всі попередні редакції цього закону застаріли) (далі в тексті - закон № 255-ФЗ) ;
  • Наказ Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 23 грудня 2009 року № 1012н «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати державної допомоги громадянам, які мають дітей»;
  • Федеральний закон РФ від 29 грудня 2006 № 256-ФЗ «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей» (у 2010 році застосовується в редакції від 25 грудня 2008 року) (далі в тексті - закон № 256-ФЗ).

Крім того, окремими федеральними законами визначається порядок індексації дитячої допомоги - приведення розміру допомоги у відповідність з поточним рівнем інфляції.

Перераховані вище нормативні документи визначають права на отримання допомоги, що відносяться до федеральних посібниками - тобто тих посібників, правила призначення яких однакові на всій території Росії. Правила призначення і витрачання коштів материнського капіталу також однакові у всій Росії.

Для визначення права на отримання щомісячної допомоги на дитину, яка сплачується до моменту, поки дитині не виповниться 16 (18) років, необхідно звернутися до регіональним законам про щомісячне посібнику на дитину.


Даний посібник в кожному суб'єкті федерації сплачується в певній суб'єктом сумі і за власними правилами. Наприклад, це допомога у Москві і в Свердловській області сплачується на підставі різних документів, а тому неможливо вимагати в Єкатеринбурзі призначення і виплати допомоги по московських правилами.

Крім того, окремі регіони Росії ввели посібники, зовсім не передбачені федеральним законодавством - наприклад, допомога при народженні дитини в багатодітній сім'ї, допомога непрацюючим вагітним жінкам, що стоять на обліку в службі зайнятості, компенсація за ненадання місця у дитячому садку. Ці посібники цілком і повністю залежать від регіонального бюджету і від того, які умови для їх отримання встановили законодавці конкретного регіону.

Також на регіональному рівні в Росії здійснюється підтримка багатодітних сімей . Єдиного федерального закону, що надає багатодітним сім'ям гарантії, пільги та компенсації за єдиними правилами, в РФ не прийнято, хоча обговорення різних законопроектів у цій сфері ведеться досить давно.

Застраховані особи

Це дуже важливо! Принципово система підтримки материнства і дитинства в РФ відрізняється для тих майбутніх і молодих батьків, які працюють за трудовим договором, і для тих осіб, які за трудовим договором не працюють.

Відповідно до статті 2 Федерального закону № 255-ФЗ застрахованими особами , тобто особами, які мають право на виплати із соціального страхування в повному обсязі, є:

1) особи, які працюють за трудовими договорами;

2) державні цивільні службовці, муніципальні службовці;

3) особи, які заміщають державні посади Російської Федерації, державні посади суб'єкта Російської Федерації, а також муніципальні посади, що заміщаються на постійній основі;

4) члени виробничого кооперативу, що приймають особисту трудову участь у його діяльності;

5) священнослужителі;

6) особи, засуджені до позбавлення волі та залучені до оплачуваної праці.

Будь ласка, зверніть увагу - в даному переліку відсутні :

- непрацюючі громадяни;

- громадяни, які працюють за договорами цивільно-правового характеру;

- індивідуальні підприємці, адвокати;

- засновники юридичних осіб, які не є працівниками. Отже, ці особи не можуть отримувати державну підтримку в повному обсязі . Підтримка буде, але вона буде реалізована в інших формах, не так, як підтримка громадян, що працюють за трудовими договорами, та інших осіб, які належать до застрахованих осіб.