Росія - наркоманка зі стажем.

Те, що відбувається в сучасній Росії в сфері протидії незаконному обігу наркотиків, інакше як кризою не назвеш. У цьому ще раз переконуєшся, прочитавши матеріали відбувся днями в Іркутську засідання президії Держради, присвяченого боротьбі з розповсюдженням наркотиків серед молоді.


Дмитро Медведєв озвучив страшну цифру: на голці у нас сидять не менше 2,5 млн. осіб, з яких 70% - люди до 30 років. Але це оцінки наших фахівців. Експерти ООН впевнені: реальна кількість наркоманів у РФ перевищує 6 млн. чоловік.


Останні 20 років в геометричній прогресії зростає кількість виявлених злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. Якщо в 1990 році в РРФСР їх було зареєстровано близько 16 тисяч, то в 2010-му - у 15 разів (!) Більше.


Але й ці цифри далекі від реальності. Логічно припустити, що якщо кількість наркоманів обчислюється мільйонами, то й кількість наркозлочинів має обчислюватися мільйонами. Адже кожен факт придбання наркоманом чергової дози - це вже злочин з боку тих, хто продає.


Проведений мною аналіз показує: зростання кількості перебувають на обліку наркоманів починаючи з 1995 року помітно випереджає зростання кількості кримінальних справ, пов'язаних з наркотиками. Кримінальні репресії до наркозбувачів "не встигають" за епідемією наркозахворювань. І розрив в цій "гонці" лише наростає.


Соціологічні дослідження підтверджують: масштаби наркоепідеміі набагато значніше, ніж офіційна статистика. Опитування, проведені в "престижних" школах і вузах, говорять про те, що кожен третій студент і старшокласник пробував той чи інший вид наркотику. Але наркотики захоплюють не тільки "елітні" навчальні заклади. У таких соціально неблагополучних містах, як, наприклад, Нижній Тагіл (де особливо високий рівень населення, яке мало конфлікти з законом), наркотики пробували більше половини молодих людей.


На Держраді багато уваги було приділено темі тестування на наркозалежність школярів і студентів. У нас все ніяк не можуть вирішити на законодавчому рівні це простий і необхідний питання. Ми всі озирається навколо: як би не порушити права дитини і підлітка! Вже мільйони дітей стоять на краю прірви, вже мільйони з цього краю зірвалися, а ми все озирається.


Ще одна проблема, яку підняв на Держраді президент, - популяризація споживання наркотиків. Він назвав дане діяння кримінальним злочином. І з ним важко не погодитися. Але ж у нас в КК немає кримінальної відповідальності за такий злочин! І ніхто поки навіть не вніс на розгляд Держдуми ніяких законопроектів. Тому-то величезна кількість сайтів в Мережі і продовжують займатися цим мерзенним справою.


На жаль, багато важливих проблем наркополітики на засіданні взагалі не були порушені.


Проблема перша. Вона пов'язана з гуманізацією антинаркотичної кримінальної політики. Цифри притягнутих до кримінальної відповідальності постійно зростають. Але що на виході? Основним кримінальним покаранням за незаконний обіг наркотиків є позбавлення волі. При цьому реальне позбавлення волі складає 49%, умовне позбавлення волі - 40%.


Що означає умовне засудження для 40% наркозбувачів? Половина з них самі хворі наркоманією! Якщо в місцях позбавлення волі якесь лікування можливо, то на волі вони не отримують ніякого лікування.


У цих умовах держава повинна вирішити: чи можливо поширювати загальну політику гуманізації на збувальників наркотиків?


Проблема друга пов'язана з відсутністю в сучасній Росії системи примусового лікування наркоманів. На Держраді обговорювалася можливість повернення кримінальної відповідальності за споживання наркотиків. Але, можливо, більш розумно, гуманно й ефективно відновити систему ЛТП (лікувально-трудових профілакторіїв) для наркоманів? А для цього треба вирішити одну важливу правову проблему.



25 жовтня 1990 Комітет конституційного нагляду СРСР своїм висновком № 8 (2-10) "Про законодавстві з питання про примусове лікування і трудове перевиховання осіб, які страждають алкоголізмом і наркоманією "фактично здійснив" переворот "у наркополітиці. Відповідно до висновку "споживання наркотиків прирівнювалося до невід'ємного права людини, який ні перед ким не зобов'язаний дбайливо ставитися до власного здоров'я". Юридична відповідальність за споживання наркотиків без призначення лікаря (як кримінальна, так і адміністративна) була оголошена несумісною з новою, демократичною Росією.


І в 1993 р. були ліквідовані ЛТП, в результаті чого держава втратила механізм примусового лікування наркоманів.


Звичайно, ЛТП не були панацеєю від наркотиків. Але через них пройшло більше 1,5 млн. чоловік, і не менше 10% з них вилікувалися. А це означає, що 150 тис. осіб були повернуті до нормального життя.


У Білорусії в січні 2010 року прийнятий Закон про ЛТП. В експлуатацію здано п'ять великих профілакторіїв, добудовується шостий, кожен на 450 чоловік. Цей білоруський досвід доводить ефективність вже в сучасний період, якому відповідають сильна правова база у вигляді цільового закону плюс сучасні форми лікування та трудової терапії.


У 2008 році Держдума РФ спробувала поставити на обговорення питання про примусове лікуванні. Законопроект розроблявся в надрах Федеральної служби наркоконтролю. До цього МВС ставило питання про відновлення ЛТП. Але всі спроби були торпедувати. І поки російське держава не повернеться до проблеми примусового лікування, фактично "воду будемо черпати решетом".


У результаті відсутності державного примусового і безкоштовного лікування наркоманів з'являються різного роду сурогати примусового впливу на наркоситуацію. Як, наприклад, в Свердловській області, де громадська організація "Місто без наркотиків" фактично взяла на себе функції держави. Але всякий раз, коли примус виходить не від держави, це породжує патологічні форми соціальної активності.


Право і обов'язок примусово лікувати наркоманів може бути лише у держави!


Проблема третя. Відсутність системи примусового лікування припускає, що існує система добровільна. Але і тут ми бачимо руїни раніше діючого державного механізму.


Наявний в державних наркологічних установах ліжковий фонд дозволяє пролікувати у стаціонарі не більше 2% (!) Перебувають на обліках наркохворих.


За даними МОЗ, на кінець 2010 року в Росії налічувалося лише 12 наркобольніц; всього 4 наркологічних реабілітаційних центру (для порівняння: у Китаї 600 таких центрів); 118 наркологічних диспансерів, що мають стаціонари. І найголовніше, середня тривалість перебування на ліжку - 14,4 дня. На думку більшості наркологів, за цей період можна провести тільки детоксикацію, але вилікувати - ніяк не можна.


Державна база реабілітації наркоманів розвалена. Зате 350 недержавних суб'єктів пропонують платні реабілітаційні послуги. Їх діяльність, як і фактична спрямованість, залишається поза нормативно-правового регулювання, поза будь-якого контролю.


На руїнах державної наркології з'явилися і секти, і реабілітаційні центри - комерційні, а також створені кримінальними структурами, де використовується безкоштовний рабська праця наркоманів.


Дивлячись на все це, можна припустити, що в Росії діє добре організована наркомафія, що забезпечує повний цикл "послуг" наркоманам - від постачань наркотиків до платного лікування від наркозалежності.


Судячи по фактичному бездіяльності чиновників і законодавців, можна припустити, що у цієї мафії є ??лобісти у найвищих сферах. А без вирішення всіх перелічених проблем всі зусилля по зниженню небезпеки наркозагрози в Росії будуть приречені на провал. Що б там не доповідали підлеглі президенту.