Усиновлення. Порядок та процедура усиновлення - коментар до Постанови Уряду РФ № 275.

Згідно з доповненнями до Сімейного кодексу внесеними Постановою Уряду РФ від 29 березня 2000 р. N 275

Громадяни Російської Федерації, які бажають усиновити дитину, подають до органу опіки та піклування за місцем свого проживання заяву з проханням дати висновок про можливість бути усиновлювачами з додатком наступних документів:

  1. коротка автобіографія;
  2. довідка з місця роботи із зазначенням посади та заробітної плати, або копія декларації про доходи;
  3. копія фінансового особового рахунку і виписка з будинкової (поквартирної) книги з місця проживання або документ, що підтверджує право власності на житлове приміщення;
  4. довідка органів внутрішніх справ про відсутність судимості за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян;
  5. медичний висновок державного або муніципального лікувально - профілактичного закладу про стан здоров'я особи, яка бажає усиновити дитину, оформлене в порядку, встановленому Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації;
  6. копія свідоцтва про шлюб (якщо перебувають у шлюбі).

Документи , перераховані вище дійсні протягом року з дня їх видачі, а медичний висновок про стан здоров'я - протягом 3 місяців.

Особа, яка звертається з проханням про усиновлення, повинна пред'явити паспорт, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, - інший документ, що засвідчує особистість.

Орган опіки та піклування дає роз'яснення громадянам Російської Федерації з питань, пов'язаних з усиновленням.

Для підготовки висновку про можливість бути усиновлювачами орган опіки та піклування складає акт за результатами обстеження умов життя осіб, які бажають усиновити дитину.

На підставі заяви та доданих до неї документів, а також акту обстеження умов життя осіб, які бажають усиновити дитину, орган опіки та піклування протягом 15 робочих днів з дня подачі заяви готує висновок про їх можливість бути усиновлювачами, яке є підставою для постановки на облік як кандидатів в усиновлювачі.

Негативний висновок і заснований на ньому відмову у взятті на облік як кандидатів в усиновлювачі орган опіки та піклування доводить до відома заявника у 5-денний термін з дати його підписання. Одночасно заявнику повертаються всі документи та роз'яснюється порядок оскарження рішення.

Після постановки на облік громадян як кандидати в усиновлювачі орган опіки та піклування надає їм інформацію про дитину (дітях), який може бути усиновлена, і видає направлення для відвідування дитини (дітей) за місцем проживання (перебування) дитини (дітей).

Кандидати в усиновлювачі мають право:

  • отримати докладну інформацію про дитину і відомості про наявність у нього родичів;
  • звернутися до медичної установи для проведення незалежного медичного огляду усиновлюваної дитини за участю представника закладу, в якому перебуває дитина, в порядку, що затверджується Міністерством освіти Російської Федерації та Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації.

Кандидати в усиновлювачі зобов'язані особисто:

  • познайомитися з дитиною і встановити з ним контакт; ознайомитися з документами усиновлюваної дитини;
  • підтвердити в письмовій формі факт ознайомлення з медичним висновком про стан здоров'я дитини.

Коментар
Крім того, усиновителі зобов'язані особисто брати участь у судовому засіданні і забрати дитину за місцем проживання. Без особистого долі усиновителя його довірені особи мають право проводити дії поза стадії судового розгляду, збирати необхідні матеріали і докази. У ході судового розгляду довірені особи можуть давати роз'яснення, надавати додаткові докази, поставити питання у витребуванні письмових і речових доказів, проведення експертиз.

Якщо кандидати в усиновлювачі не змогли підібрати для усиновлення дитини за місцем свого проживання, вони можуть звернутися за отриманням відомостей про дитину, підметі усиновленню, до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на який покладено роботу із влаштування дітей на виховання в сім'ї (далі - відповідний орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації) будь-якого суб'єкта Російської Федерації, або в Міністерство освіти Російської Федерації.

Підставою для отримання цих відомостей є заява кандидатів в усиновлювачі з проханням про підбір дитини на усиновлення та висновок органу опіки та піклування про можливість бути усиновлювачами (висновок справді протягом року з дня його видачі).

Відповідний орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або Міністерство освіти Російської Федерації підбирає для кандидатів в усиновлювачі дитини (дітей), що знаходиться (іхся) на обліку, видає їм напрямок для відвідування конкретної дитини (дітей) за його (їх) місцем проживання (перебування) та інформує про це в оперативному порядку орган опіки та піклування або відповідний орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого знаходиться вказаний дитина.

Підставою для вирішення питання про можливість усиновлення конкретної дитини є заява кандидатів в усиновлювачі з проханням про встановлення усиновлення, яке подається ними до суду за місцем проживання (перебування) дитини у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством.

При усиновленні дитини, яка досягла 10-річного віку, потрібна його згода. Згода дитини виявляється органом опіки та піклування і відображається в окремому документі або в ув'язненні про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам усиновлюваної дитини.


Коментар
У разі необхідності суд може залучити до участі в справі батьків, або інших законних представників усиновлюваної дитини, а також самої дитини, яка досягла віку 10 років. Необхідність участі дитини в суді виявляє суддя з урахуванням думки органів опіки з тим, щоб присутність його в суді не справило на нього несприятливого впливу.

Якщо до подачі заяви про усиновлення до суду дитина проживала в сім'ї усиновителя (ів) і вважав його (їх) своїм батьком, усиновлення, як виняток, може бути проведене без одержання згоди усиновлюваного.

Батьки можуть дати згоду на усиновлення дитини конкретною особою або без зазначення конкретної особи. Згода батьків на усиновлення дитини може бути дана тільки після його народження.

Коментар
Згода батьків може бути дано безпосередньо на суді, воно фіксується в протоколі і підписується ним особисто, що відбивається в рішенні суду. Необхідно пам'ятати, що, виходячи з пріоритету прав батьків, будь-який з них може до винесення рішення суду відкликати раніше даний дозвіл, незалежно від мотивів що спонукали його зробити це.

Встановлення усиновлення провадиться судом у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством .

Коментар
Справи з усиновлення розглядаються в прядці Особливої ??виробництва. Заяви подаються до Суду за місцем знаходження усиновлюваної дитини, розгляд справи проводиться позачергово. Всі справи розглядаються в закритих судових засіданнях. Всі присутні заздалегідь попереджаються про необхідність збереження таємниці та кримінальної відповідальності за її розголошення проти волі усиновлювачів. У процесі обов'язково беруть участь: Прокурор, органи опіки, усиновлювачі.

Орган опіки та піклування за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини подає до суду висновок про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам усиновлюваної дитини із зазначенням відомостей про факт особистого спілкування усиновителів (усиновителя) з усиновлюваним дитиною.

Права і обов'язки усиновителів та усиновленої дитини виникають з дня набрання законної сили рішенням суду про встановлення усиновлення дитини (далі - рішення суду).

Усиновителі зобов'язані особисто забрати дитину за місцем його проживання (перебування) після пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу усиновителя, і рішення суду.

Статтею 127 СК "Особи, які мають право бути усиновлювачами" передбачено обмеження для усиновлювачів, що мають проблеми в стані здоров'я. У спеціальному Постанові Уряду Російської Федерації № 542 від 1 травня 1996 року дається перелік захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку, взяти в прийомну сім'ю .

Це такі захворювання:

  • Туберкульоз (активний і хронічний) всіх форм локалізації у хворих I, II, V груп диспансерного обліку. Захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату в стадії декомпенсації.
  • Злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій.
  • Наркоманія, токсикоманія, алкоголізм.
  • Інфекційні захворювання до зняття з диспансерного обліку.
  • Психічні захворювання, при яких хворі визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними.
  • Всі захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II групи, що виключають працездатність.

Посередницька діяльність з усиновлення дітей, тобто будь-яка діяльність інших осіб з метою підбору і передачі дітей на усиновлення від імені і в інтересах осіб, які бажають усиновити дітей, у тому числі передача відомостей про дитину, фото-і відеозйомка дітей та проведення додаткової медичної експертизи усиновлюваної дитини, не допускається.

Коментар
Допомога іноземним громадянам в усиновленні дітей на території РФ можуть здійснювати некомерційні організації, спеціально уповноважені цією державою і атестовані МЗС і Мінюстом РФ.

Деякі цікаві особливості законодавства

  • При усиновленні однією особою особисті майнові і немайнові права та обов'язки можуть бути збережені за бажанням матері, якщо усиновитель чоловік, або за бажанням батька, якщо усиновитель - жінка.
  • За замовчуванням за усиновленою дитиною зберігаються його ПІБ, для присвоєння йому інших імені, по батькові та прізвища потрібно вказати це в позовній заяві. Змінити ПІБ дитини досягла 10 років можливе лише з його згоди.
  • Задля збереження таємниці, на прохання усиновителів, допускається зміна дати народження (не більше ніж на три місяці) і місця народження дитини у Свідоцтві про народження, але тільки при усиновленні дітей до одного року.
  • Якщо близьким родичам померлого батька просить зберегти його права та обов'язки по відношенню до усиновлюваної дитини, а судом встановлено, що дитина сильно прив'язаний до цього родичу і припинення контактів з ним може завдати йому травми, то за цим родичем зберігаються правові зв'язку, а згоди усиновителів на це НЕ ПОТРІБНО.
  • Оскільки батьківські права відносно усиновленої дитини настають у результаті усиновлення, то і при розірванні таких відносин розглядається питання про скасування усиновлення, а не про позбавлення батьківських прав. Правом вимагати усиновлення має і сама дитина до досягнення нею 14 років.

Олексій Рудов (Olelukoe), alexeirudov@mtu-net.ru, з використанням фрагментів книги Г.С. Красницький "Усиновлення: запитання та відповіді", М. 1997 ". Подяки Валерії Малахової за цінні зауваження.