Питання судового порядку розгляду справ про встановлення усиновлення (удочеріння) дітей.

Розглянемо особливості судового порядку усиновлення, виходячи з положень Сімейного кодексу Російської Федерації, Цивільного процесуального кодексу РРФСР (з урахуванням змін і доповнень, внесених Законом від 21 серпня 1996 року N 124-ФЗ), постанов Уряду, що стосуються питань усиновлення.

Усиновлення представляє собою юридичний акт, в силу якого усиновлені і їхнє потомство і усиновителі та їх родичі прирівнюються в особистих немайнових і майнових правах до родичів за походженням (ст.137 Сімейного кодексу).

Усиновлення (удочеріння) допускається лише у відношенні неповнолітніх дітей і тільки в їхніх інтересах. Таким чином, інтереси неповнолітніх є визначальними при встановленні усиновлення. Що ж таке "інтереси неповнолітніх" і коли усиновлення відповідає їм?

Усиновлення підлягає розгляду як вчинене в інтересах дітей тоді, коли в основі дій усиновителів лежать мотиви й ідеї, спрямовані на надання усиновлюваним прав, гарантованих Конституцією РФ, Сімейним та Цивільним кодексами РФ з метою виховання і гармонійного розвитку її особи, а самі усиновителі набувають права, готові і здатні нести обов'язки батьків. Здійснюється усиновлення в суворій відповідності до чинного законодавства і веде до встановлення правових наслідків, передбачених ст.137 Сімейного кодексу РФ.

Щоб з'ясувати, чи відповідає усиновлення інтересам неповнолітніх, крім правових, необхідно вивчати і соціальні питання, супутні даним юридичній акту. Наприклад, п.1 ст.123 Сімейного кодексу вимагає, щоб при влаштуванні дитини, що залишився без піклування батьків, враховувалися її етнічне походження, належність до певної релігії і культурі, рідна мова, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті.

Суди розглядають справи про усиновлення у відповідності зі ст.125 Сімейного кодексу в порядку окремого провадження за правилами, передбаченими цивільним процесуальним законодавством.

Провадження у справі починається з заяви осіб (особи), які бажають усиновити дитину, яке відповідно до ст.263.1 ЦПК подається до суду за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини. Це дозволяє швидше вирішити справу і притягти до участі в ньому органи опіки та піклування. Такими відповідно до ст.34 ЦК, ст.121 Сімейного кодексу є органи місцевого самоврядування, які в межах кордонів муніципального освіти відають виявленням та влаштуванням дітей, які залишилися без піклування батьків.

У заяві громадяни, які бажають стати усиновлювачами , повинні вказати своє прізвище, ім'я, по батькові та адреса місця проживання, прізвище, ім'я, по батькові усиновлюваної дитини, місце її проживання або знаходження, відомості про батьків усиновлюваної дитини, наявності у нього братів і сестер. Заява має бути мотивованим, тобто в ньому треба вказати обставини, що обгрунтовують прохання про усиновлення дитини, і докази, що підтверджують ці обставини.

Крім того, в заяві усиновителі повинні відобразити своє бажання про зміну прізвища, імені, по батькові усиновлюваної дитини, дати його народження (при усиновленні дитини у віці до року), місця народження, про запис усиновителів (усиновителя) як батьків (батька) усиновлюваної (ст.263.2 ЦПК).

При усиновленні на території Російської Федерації громадянами Російської Федерації дитини, яка є іноземним громадянином, заявники крім документів, зазначених в пп.1-6 ч.2 ст.2632 ЦПК, повинні представити згоду законного представника дитини та компетентного органу держави, громадянином якої він є, і, якщо це вимагається відповідно до законодавства зазначеної держави і (або) міжнародним договором Російської Федерації, згода самої дитини на усиновлення.

Суддя при підготовці справи до судового розгляду зобов'язує органи опіки та піклування за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини уявити до суду висновок про обгрунтованість і відповідно усиновлення інтересам усиновлюваної дитини. Таке вимога закладена в п.3 ст.129 Сімейного кодексу. Мабуть, цей висновок можна прирівняти до експертного, оскільки мова йде про питання, що вимагає застосування спеціальних знань у галузі педагогіки і психології. Саме з точки зору педагогіки і психології органи опіки та піклування повинні давати такий висновок.

Сімейний кодекс не містить положення про те, чи обов'язково для суду дане органами опіки та піклування висновок чи ні. Виходячи з судження про те, що такий висновок можна прирівняти до експертного, до вирішення зазначеного питання слід підходити через ст.78 ЦПК. Відповідно до неї висновок експерта для суду необов'язково і оцінюється ним за правилами, встановленими в ст.56 ЦПК, тобто суд оцінює докази за внутрішнім переконанням, що грунтується на неупередженому, всебічному і повному розгляді наявних у справі доказів в їх сукупності, ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Незгода суду з висновком обгрунтовується в рішенні по справі.

Важливим моментом є отримання від встановлених законом осіб згоди на усиновлення дитини.

Для усиновлення дитини потрібна згода його батьків (ст.129 Сімейного кодексу ). Вимога до отримання судом згоди батьків є гарантією дотримання їх прав і законних інтересів. Представляється, що суд повинен роз'яснити батьків (якщо згоду на усиновлення дитини дається ними в судовому засіданні) наслідки скоєного ними дії. Якщо ж згода на усиновлення виражено батьками в установі, де перебуває дитина, або у нотаріуса, суд перевіряє факт роз'яснення скоєного ними дії цією установою або нотаріусом. Ці ж дії повинні здійснюватися судом при отриманні згоди на усиновлення дитини від його бабусь і дідусів, коли батьки дитини не досягли 16-річного віку. Згода на усиновлення дитини має даватися кожним батьком.

Згоди батьків усиновлюваної дитини не потрібно (відповідно до ст.130 Сімейного кодексу), якщо вони:

  • невідомі або визнані судом безвісно відсутніми;
  • визнані судом недієздатними;
  • позбавлені судом батьківських прав і з моменту винесення рішення з даного питання пройшло шість місяців (п.6 ст.71 Сімейного кодексу);
  • з причин, визнаних судом неповажними, більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання.

Пунктом 5 ст.263.3 ЦПК передбачено, що за наявності обставин, зазначених у ст.130 Сімейного кодексу, суду повинен бути представлений підтверджує це документ, тобто раніше винесене рішення суду.

Виходячи з цього, п.4 ст.130 Сімейного кодексу вводить нову категорію справ - про визнання неповажними причин непроживання батьків разом з дитиною та ухилення від його виховання і утримання .

Оскільки така вимога обмежує права батьків, тобто виникає спір про право, дані справи повинні розглядатися в позовному порядку із залученням батьків в якості відповідачів. Істотною умовою пред'явлення такого позову є позначений у п.4 ст.130 Сімейного кодексу термін, протягом якого батьки не проживали разом з дитиною і ухилялися від його виховання і утримання, - більше шести місяців.

Закон прямо не передбачає, хто може звертатися до суду з подібним позовом. Мабуть, таким правом володіють органи та установи, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей. У даному випадку це органи опіки та піклування, заклади для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Відмова суду від отримання згоди батьків дитини на її усиновлення має бути мотивований і підкріплений відповідними доказами - копією рішення суду про позбавлення батьків (батьків) батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми або померлими, актом, що підтверджує, що дитина була підкинуть, показаннями свідків.

Обов'язок за поданням доказів про причини непроживання батьків разом з дитиною та ухилення їх від його виховання і утримання має покладатися на заявника або інше бере участь у справі особа, що посилається на дану обставину (ч.1 ст.50 ЦПК).


Якщо батьки усиновлюваної дитини не досягли віку 16 років, то, як випливає з формулювання п.1 ст.129 Сімейного кодексу, крім їхньої згоди необхідно також згода їхніх батьків або опікунів (піклувальників), а за їх відсутності - згода органу опіки та піклування.

Відповідно до п. 1 ст.131 Сімейного кодексу згоду на усиновлення необхідно отримати також від опікунів (піклувальників), прийомних сімей, виховних і лікувальних установ, закладів соціального захисту та інших аналогічних установ, де перебуває дитина. Але в інтересах дитини суд вправі винести рішення про його усиновлення і без згоди зазначених осіб (п.2 ст.131), що повинно бути обгрунтовано.

Якщо усиновлюваних досяг віку десяти років, то відповідно до ст. 132 Сімейного кодексу для усиновлення необхідна згода дитини. Таким чином, якщо усиновляти до винесення рішення суду по справі про встановлення усиновлення виповнилося десять років, суд повинен отримати його згоду (з дотриманням вимог ст.173 ЦПК). При цьому слід з'ясувати його ставлення до усиновителів, характер сталих між ними відносин, які почуття він до них відчуває.

У цьому зв'язку становить інтерес правова норма Цивільного кодексу Франції: "Можуть бути усиновлені лише діти, знайомі з усиновителями протягом щонайменше шести місяців ". Така вимога закону виправдано, тому що виключає можливість усиновлення дітей випадковими людьми, допомагає ближче познайомитися усиновителям і усиновлюваним. Було б доцільно ввести аналогічну норму в російському законодавстві.

Однак якщо до подання заяви про усиновлення дитина проживала в сім'ї усиновителя і вважає його своїм батьком, усиновлення, як виняток, може бути проведене без одержання згоди усиновлюваної дитини ( п.2 ст.132 Сімейного кодексу).

Пункт 2 ст.129 Сімейного кодексу передбачає, що батьки можуть відкликати дану ними згоду на усиновлення дитини. Необхідно відзначити, що таке право надане законом тільки батькам усиновлюваної і до винесення рішення суду про його усиновлення. Однак може виникнути ситуація, коли суд не прийме до уваги відгук батьками усиновлюваної даного ними згоди. Наприклад, якщо в суді буде встановлено, що існують підстави, перераховані в ст.130 Сімейного кодексу, до усиновлення дитини без згоди батьків.

Говорячи про осіб, від яких суд повинен отримати згоду на усиновлення дитини, не можна забувати про дідусів і бабусь усиновлюваної, оскільки при усиновленні їх права також зачіпаються. Їх згода суд отримує при усиновленні дитини неповнолітніх батьків, не досягли віку 16 років (п.1 ст.129), а також тоді, коли вони виступають опікунами (піклувальниками).

У першому випадку суд повинен отримати згоду від бабусь і дідусів обох неповнолітніх батьків. Закон не передбачає ситуації, коли один з батьків усиновлюваної дитини досяг віку 16 років, а другий ні. Мабуть, і тут згоду від бабусі і дідуся на усиновлення дитини судом повинно бути отримано, але тільки другого чоловіка.

У другому випадку закон прямо передбачає, що суд може проігнорувати думку бабусь і дідусів і винести рішення про усиновлення без їх згоди (п.2 ст.131).

Законодавець закріпив у Сімейному кодексі різні вимоги до форми, в якій виражається згоду беруть участь у справі на усиновлення.

Згода батьків на усиновлення дитини має бути виражене у заяві, нотаріально засвідченому або завіреному керівником установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків, або органом опіки та піклування за місцем виробництва усиновлення дитини або за місцем проживання батьків. Згода батьків на усиновлення дитини може бути виражено ними безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. Так як ст.129 Сімейного кодексу не містить вказівки на те, в якій формі виражається згода батьків на усиновлення дитини безпосередньо в суді, можна зробити висновок, що воно може бути виражене як письмово, так і усно.

У письмовій формі має бути виражено згоду на усиновлення опікунами (піклувальниками), під чиєю опікою (піклуванням) перебуває дитина, прийомними батьками, виховними та лікувальними установами, закладами соціального захисту населення та іншими аналогічними установами, де перебуває дитина.

Відповідно до ст.263.4 ЦПК справи про усиновлення дитини суд розглядає з обов'язковою участю самих усиновителів (усиновителя), представника органу опіки та піклування, а також прокурора. Якщо це необхідно, суд може залучити до участі в справі батьків (батька) усиновлюваної дитини, його родичів та інших зацікавлених осіб, а також самого усиновлюваної, якщо вона досягла віку десяти років.

Проте участь в одному процесі усиновлювачів і батьків усиновлюваної, його родичів може привести до розкриття таємниці усиновлення. Тому бажано, щоб слухання таких справ проводилося без присутності в залі судового засідання усиновлювачів. Безсумнівно, дана процедура повинна бути врегульована законодавцем.

Суд, досліджуючи особистість усиновителів, обов'язково повинен перевірити:

  • їх дієздатність;
  • чи не були вони позбавлені батьківських прав або обмежені судом у батьківських правах;
  • чи не були вони відсторонені від обов'язків опікуна (піклувальника ) за неналежне їх виконання;
чи не були вони усиновителями і не скасовано чи судом усиновлення з їхньої вини;
  • стан здоров'я;
  • наявність шлюбних відносин (з ч.2 ст.127 особи, які не перебувають між собою у шлюбі, не можуть спільно усиновити одну і ту ж дитину).

Оцінюючи стан здоров'я заявників, суду необхідно буде мати на увазі затверджений постановою Уряду РФ від 1 травня 1996 року N 542 Перелік захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування ), взяти в прийомну сім'ю *.

У нього включені наступні захворювання: туберкульоз (активний і хронічний) всіх форм локалізації у хворих I, II, V груп диспансерного обліку; захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно- рухового апарату в стадії декомпенсації; злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій; наркоманія, токсикоманія, алкоголізм; інфекційні захворювання до зняття з диспансерного обліку; психічні захворювання, при яких хворі визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; всі захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II групи, що виключають працездатність.

Судом при провадженні у справах про встановлення усиновлення повинно бути дотримано вимоги п.2 ст.124 Сімейного кодексу, відповідно до якого усиновлення братів і сестер різними особами не допускається, за винятком випадків, коли усиновлення відповідає інтересам дітей.

Якщо діти усиновлюються іноземними громадянами або особами без громадянства, суд повинен мати на увазі, що таке усиновлення проводиться в порядку ст.165 Сімейного кодексу і допускається тільки тоді, коли неможливо передати цих дітей на виховання в сім'ї громадян України, котрі постійно проживають на території Російської Федерації, або на усиновлення родичам дітей незалежно від громадянства і місця проживання.

Як встановлено абз.2 п.3 ст.124 Сімейного кодексу, діти можуть бути передані на усиновлення громадянам Російської Федерації, який постійно проживає за межами території Російської Федерації, іноземним громадянам або особам без громадянства, які не є родичами дітей, тільки після закінчення трьох місяців з дня взяття дітей на централізований облік.

Справи про встановлення усиновлення дитини розглядаються судом у закритому судовому засіданні (ст.263.4 ЦПК). Закон не містить спеціальних норм про терміни розгляду даної категорії справ, проте потреба в них виникає неминуче (досить пригадати про усиновлювачів, що імітують вагітність).