Велике питання для маленького громадянина.

Чи замислювалися ви про те, що означає бути громадянином будь-якої країни? Раніше, коли ми всі жили в одній наддержаві - Союзі Радянських Соціалістичних Республік, - навіть думка про те, що ви або ваші діти могли б бути громадянами іншої країни, здалася б просто абсурдною. Однак ситуація змінюється, а разом з нею - і образ думок. Зараз різко зросла кількість змішаних шлюбів. Якщо ваш чоловік - іноземець, це, як правило, спричиняє додаткові проблеми з громадянством, причому мова йде не тільки про жителів далекого зарубіжжя. Тепер і "рідний" український хлопець виявився громадянином іншої країни.

Якщо батько вашої дитини - іноземець, то замислитися про громадянство дитини бажано ще під час вагітності. Питання це для вашого малюка дуже важливий. Відповідаючи на нього, ви вирішуєте, на якій мові йому неодмінно потрібно буде розмовляти, де брати участь у виборах, будувати кар'єру, служити в армії, платити податки, захистом якої держави він буде користуватися і т.п.

Законодавству про придбання громадянства відомі два принципи. Один з них - принцип права крові (дитина отримує громадянство батьків, незалежно від того, в якій країні він був народжений), інший - принцип права території (дитина набуває громадянство тієї країни, в якій він народився). Таким чином, існують кілька аспектів, які впливають на отримання громадянства новонародженим: постійне місце проживання батьків на момент його народження, їх громадянство і, нарешті, місце народження дитини. Володіючи всією цією інформацією, обставини завжди можна змінити, наприклад переїхати народжувати в іншу країну або змінити постійне місце проживання.

Як визначається громадянство дитини?

У Росії . Відразу можна заспокоїти маму: відповідно до чинного закону про гражданстве1, якщо хоча б один з батьків є громадянином Російської Федерації, то й дитина має право отримати громадянство Росії. Причому неважливо, де саме народився дитина, громадянство якої країни має другий батько і чи має він громадянство взагалі. Також не має значення, чи відомий батько та його місцезнаходження.

Якщо ж батьки дитини - громадяни різних держав, то новонароджений стає громадянином Російської Федерації лише в тому випадку, якщо він народився на території Росії, в іншому випадку він стане особою без громадянства. (Наприклад, якщо за законом країни другого батька дитина, що народилася в таких обставинах, не може стати громадянином цієї країни.)

Наша держава візьме новонародженого під своє крило, навіть якщо його батько і мати іноземці, але проживають у Росії, а держави, громадянами яких вони є, не надають малюкові своє громадянство.

Навіть якщо ваша дитина набув громадянство іншої держави, то в майбутньому, коли він стане повнолітнім, закон надає йому 5-річний термін для того , щоб придбати громадянство нашої країни.

Слід також зазначити, що, якщо в майбутньому громадянство батьків зміниться, це може вплинути і на громадянство дитини. Наприклад, якщо обидва батьки або єдиний батько втрачає громадянство Росії, то його втрачає і дитина (якщо тільки в іншому випадку він не стане особою без громадянства).

Якщо один з батьків, що має інше громадянство, набуває громадянство Росії , то дитина, яка проживає в нашій країні, також може стати громадянином Росії.

У будь-якому випадку, коли батьки дитини - громадяни різних держав, необхідне знання законів обох країн. Тільки зіставивши конкретні положення цих законів, можна прийняти правильне рішення.

Отже, давайте подивимося, які особливості набуття громадянства існують:

  • в країнах СНД
    України . У випадку різного громадянства батьків, один з яких є громадянином України, дитина має право стати громадянином цієї країни, якщо він народився на її території. Але навіть якщо малюк народився за межами України, а його батьки (або хоча б один з них) постійно проживали на її території, він також має право стати громадянином України.
    Якщо ж дитина народилася на території іншої держави або його батьки постійно проживають на території іншої держави, будучи громадянами України, то громадянство дитини визначається письмовою угодою батьків. (Наприклад, якщо один з батьків - громадянин РФ, а інший - громадянин України, то новонароджений має право стати громадянином будь-якого їх цих двох держав за згодою).
    Новонароджений, один з батьків якої на момент її народження мав громадянство України, а інший був невідомий або взагалі не мала громадянства, має право стати громадянином України незалежно від місця його рожденія2.
    Білорусь . Для того щоб дитина стала громадянином Білорусі, його батькам також необхідно укласти письмову угоду (природно, при наявності громадянства Білорусі в одного з них). Якщо батьки не дійшли до такої угоди, дитина автоматично стає громадянином Білорусі лише за умови, що в іншому випадку він стане особою без громадянства. (Така ситуація виникає, якщо в країні, громадянином якої є інший батько, отримання громадянства за даних обставин неможливо.)
    Місце народження дитини для визначення гражданства3 в Білорусі значення не має. Що знаходиться на території Білорусі дитина, батьки якої невідомі, стає громадянином Білорусі.
    Вірменія . Якщо дитина народилася у Вірменії і один з його батьків - громадянин Республіки Вірменія, то питання про громадянство дитини залишається повністю на розсуд батьків. Вони самі повинні домовитися і скласти про це письмову угоду.
    Якщо батьки не дійшли спільної думки, то дитина набуває громадянство Республіки Вірменія в тому випадку, якщо він народився на території Вірменії або якщо батько і мати постійно проживають на території Арменіі4.
    Киргизстан . У Киргизстані своя особливість - основну роль у визначенні громадянства майбутнього новонародженого відіграє батько. Якщо батько немовляти - громадянин Киргизстану, а мати - росіянка і на момент його народження вони живуть у Киргизстані, то дитина буде громадянином Киргизької Республіки. Малюк може стати громадянином Киргизстану, навіть якщо він народився в Росії, але його батько в цей час мав постійне місце проживання на території Киргизстану. Якщо обидва батьки проживають за межами Киргизстану і лише один з них - громадянин Киргизстану, то громадянство дитини може бути визначено письмовою згодою батьків.


    Якщо один з батьків невідомий, а другий має громадянство Киргизстану, то дитина має право стати громадянином цієї країни, при цьому його місце народження не має значення.
    Латвія . Дитина стає громадянином Латвії, якщо на момент його народження хоча б один з батьків є громадянином Латвії. У такому разі батькам необхідно укласти письмову угоду про громадянство дитини.

  • в європейських державах
    Законодавства про громадянство країн Європи в цілому дуже схожі між собою. В даний час у цих країнах діє Європейська конвенція про гражданстве5. Загальні положення конвенції передбачають, що дитина має право слідувати громадянства одного з батьків. Тобто людина, вступивши в шлюб з особою іншого громадянства, в будь-якому випадку може дати дитині саме своє громадянство.
    Держави - учасники конвенції також зобов'язуються передбачити більш легкі шляхи отримання громадянства для дітей, які народилися на території даної держави. Усиновлена ??дитина переходить до громадянства своїх усиновителів. Звичайно, крім цих загальних положень, в кожній європейській країні існують свої закони, які можуть різнитися між собою.
  • в США
    Громадянином США за народженням може стати будь-яка дитина , яка народилася на території США або на територіях, які до неї прирівнюються (до таких територій відносяться, наприклад, судна, які плавають під прапором США, літаки американських авіакомпаній та ін.). Таким чином, головне для дитини - бути народженим на території США. Але є і винятки. Навіть якщо дитина народилася у громадян США, але за межами країни, то отримання ним громадянства США не однозначно. Додатково висувається ще одна вимога: хоча б один з батьків повинен мати постійне місце проживання в США6.
    Якщо дитина народилася за межами географічних кордонів США і один з його батьків - іноземний громадянин, а інший є громадянином США, то для того, щоб дитина придбала громадянство США, необхідно, щоб американський батько жив у США протягом 5 років до народження дитини. (До речі, слід додати, що у цей термін входить державна служба або служба в міжнародних організаціях - хоча б і за межами США).
багатогромадянства

Іноді може виникнути ситуація, при якій ваш малюк вже при народженні стане громадянином одразу двох або більше держав.

Наприклад, дитина, що народилася у громадян Росії на території США, набуває громадянство обох держав. Це відбувається через те, що громадянство Росії купується за принципом права крові, а громадянство США - за принципом права території. Але більшість держав (за винятком небагатьох, наприклад, Ізраїлю та Німеччини) негативно ставляться до існування подвійного громадянства в своїх громадян. Наприклад, громадянин Російської Федерації, що має одночасно інше громадянство, розглядається нашою державою тільки як громадянин Російської Федерації, за деякими винятками (тобто наша держава не визнає у свого громадянина другого громадянства, і ті права і обов'язки, якими володіє громадянин Російської Федерації, маючи ще одне громадянство, не мають для нашої держави ніякої юридичної сили).

Таким чином, подвійне громадянство - це не тільки додаткові можливості, але й додаткові обов'язки. Наприклад, дівчинка, що має громадянство Ізраїлю, повинна буде служити в армії.

Що стосується хлопчиків, для яких військова повинність є більш нагальною проблемою, то міжнародне законодавство виходить з основного правила: військова повинність обов'язкове тільки в державі постійного проживання .

Куди і як звертатися?

Для того щоб зробити правильний вибір, спочатку необхідно зібрати інформацію про те, які правила встановлює держава, під крило якого ви хочете віддати малюка. Для цього вам необхідно звернутися в консульство або посольство цієї держави на території Росії.

У Російській Федерації питаннями громадянства займаються органи внутрішніх справ (міліція) та органи іноземних справ. Заява про набуття громадянства подається у відповідний відділ органів внутрішніх справ. Там перевіряють ті факти, які мають значення для визначення громадянства, і оформляють всі необхідні документи. Оформлення громадянства і прийом документів від батьків, які проживають за межами Росії, здійснюють посольські та консульські установи на території тієї країни, де проживають батьки на момент звернення. Причому така заява подається особисто батьками або іншими законними представниками дитини.

Визначитися з вибором громадянства дитини необхідно, поки їй не виповниться 1 рік (такий термін встановлено у Російській Федерації). Протягом року вам потрібно подати копію свідоцтва про народження дитини та письмову угоду (або рішення суду) до міліції або відповідну консульську установу.

Заява подається за місцем проживання батьків, причому для цього зовсім не обов'язково мати постійну реєстрацію - цілком достатньо і тимчасовою. Поки ваша дитина ще маленька і не має паспорта, його громадянство буде засвідчуватися спеціальним вкладишем, який додається до свідоцтва про народження.

У більшості випадків для оформлення громадянства дитини необхідна письмова угода батьків. Якщо батьки не можуть домовитися між собою, їх спір буде розглядатися в суді. При цьому в нашій країні суд буде виходити виключно з інтересів дитини. У разі виникнення спору необхідно все ретельно зважити і проконсультуватися у юриста.

1 3акон РФ "Про громадянство" набув чинності 31 травня 2002
2 Ст. 13 Закону України "Про громадянство України".
3 Ст. 13 Закону Республіки Білорусь "Про громадянство".
4 Ст. 11 Закону Республіки Вірменія "Про громадянство".
5 Європейська конвенція про громадянство прийнята в Страсбурзі 6 дня листопада 1997 р. Серед країн, які до неї приєдналися - Росія, Австрія, Німеччина, Іспанія, Італія, Латвія, Великобританія, Україна, Угорщина і багато інших.
6 INA. act 301 (ст. 301 Закону про громадянство США).

Анна Грушина, Юлія Сазонова
Адвокати спеціалізованої юридичної консультації № 38
Приморської крайової колегії адвокатів, м. Владивосток
Стаття з березневого номери журналу.