Рекомендації щодо організації прийому в перший клас.

Міністерство освіти Російської Федерації
(Міносвіти Росії)
Перший заступник міністра
вул. Люсінівська, 51 Москва, М-93, МСП -8, 115998
Телефон: 237-97-63. факс 924-69-89
Телетайп: 114027 КОНОІД
21.03.2003.
№ 03-51-57ін/13-03
Органи управління освітою суб'єктів Російської Федерації

У Міносвіти Росії надходять запити громадян, що свідчать про порушення прав дітей та їх батьків (законних представників) з боку адміністрації загальноосвітніх установ при прийомі дітей в перші класи. У зв'язку з цим Міносвіти Росії інформує органи управління освітою про необхідність керуватися пп. 1, 2 ст. 43 Конституції Російської Федерації , згідно з якими "кожен громадянин має право на освіту, кожному гарантуються загальнодоступність і безкоштовність освіти".

Прийом дітей у перший клас слід здійснювати відповідно до законів Російської Федерації "Про освіту" із змінами і доповненнями, "Про громадянство Російської Федерації" від 31. 05. 2002 № 62-ФЗ, "Про біженців" від 07.11.2000 № 135-ФЗ, "Про змушених переселенців" із змінами і доповненнями, "Про правове становище іноземних громадян в Російській Федерації " від 25.07.2002 № 115-ФЗ, а також Типовим положенням про загальноосвітній навчальний заклад , затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 19.03.2001 № 196 та статутом загальноосвітньої установи.

Прийом дітей у перший клас державних і комунальних загальноосвітніх закладів усіх видів забороняється здійснювати на конкурсних засадах ( п. 3 ст. 5 Закону Російської Федерації "Про освіту" ).

Згідно п. 2 ст. 16 Закону Російської Федерації "Про освіту" і пп. 47 і 48 Типового положення про загальноосвітній установі при прийомі дітей до загальноосвітньої установи останнє зобов'язане ознайомити батьків (законних представників) з статутом та іншими документами, що регламентують здійснення освітнього процесу в цій установі.

На підставі Закону Російської Федерації "Про освіту" і п. 59 Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад батьки (законні представники) учнів мають право вибирати загальноосвітній заклад, форму здобуття освіти, проте не можуть наполягати на реалізації будь-яких освітніх програм, послуг, форм здобуття освіти, не включених до статуту даної установи .

На підставі п. 2 ст. 19 Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про освіту " і Федеральний закон" Про вищу і післявузівську професійну освіту " від 25.06.2002 № 71-ФЗ навчання дітей у освітніх установах, які реалізують програми початкової загальної освіти, починається з досягнення ними віку шести років шести місяців при відсутності протипоказань за станом здоров'я, але не пізніше досягнення ними віку восьми років. За заявою батьків (законних представників) засновник освітньої установи має право дозволити використання дітей в освітній установа для навчання в більш ранньому або більш пізньому віці.

Відповідно до "Гігієнічними вимогами до умов навчання в загальноосвітніх установах, СанПіН 2.4.2.1178-02" , затвердженими Міністерством охорони здоров'я України від 28.11.2002 № 44 та зареєстрованих Мін'юстом Росії 05.12.2002 № 3997, навчання дітей, які не досягли 6 років 6 місяців до початку навчального року, слід проводити з дотриманням всіх гігієнічних вимог щодо організації перебування дітей шестирічного віку.

Всі діти, які досягли шкільного віку, зараховуються в перший клас загальноосвітньої установи незалежно від рівня їх підготовки. Співбесіда вчителя з дитиною можливо проводити у вересні з метою планування навчальної роботи з кожним учнем.

Особа, визнана біженцем, і прибулі з ним члени його сім'ї мають право на влаштування дітей в державне чи муніципальне загальноосвітній заклад нарівні з громадянами Російської Федерації. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень забезпечують їх навчання у державних чи муніципальних загальноосвітніх закладах (на підставі Закону Російської Федерації від 21.11.2002 № 15-П "Про змушених переселенців" ; Федерального закону від 07.11.2000 № 135-ФЗ "Про біженців" ).

Прийом дітей з родин біженців і вимушених переселенців може здійснюватися на підставі запису дітей в паспорті батьків (законних представників) та їх письмової заяви із зазначенням адреси фактичного проживання без обліку наявності або відсутності реєстраційних документів.


Іноземні громадяни користуються в Російській Федерації правом на отримання освіти нарівні з громадянами Російської Федерації на підставі Федерального закону від 25.07.2002 № 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" .

Порядок прийому до загальноосвітньої установи в частині, не врегульованій Законом Російської Федерації "Про освіту" , визначається засновником навчального закладу, закріплюється в його статуті ( п. 45 Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад ) .

На підставі пп. 1, 2 ст. 16 Закону Російської Федерації "Про освіту" органи управління освітою регіонального та муніципального рівнів видають наказ про порядок прийому дітей у перший клас загальноосвітніх установ , а також створюють комісії для здійснення контролю і розгляду заяв батьків (законних представників) про порушення прав громадян на здобуття загальної освіти

Муніципальний орган управління освітою за кожним районом (мікрорайоном) закріплює загальноосвітні установи і забезпечує прийом усіх підлягають навчанню громадян, що проживають на даній території і мають право на здобуття освіти відповідного рівня.

Адміністрація школи може відмовити громадянам (у тому числі не проживають на даній території) в прийомі їхніх дітей у перший клас тільки через відсутність вільних місць в установі ( п. 46 Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад ). У цьому випадку муніципальний орган управління освітою надає батькам (законним представникам) інформацію про наявність вільних місць в загальноосвітніх закладах на даній території (в даному районі, мікрорайоні ) і забезпечує прийом дітей у перший клас.

Для зарахування дитини в перший клас батьки (законні представники) представляють до загальноосвітньої установи заяву про прийом, медичну карту дитини, довідку про місце проживання дитини.

Як правило, запис в перший клас загальноосвітньої школи рекомендується починати з 1 квітня по мірі надходження заяв батьків. Документи, представлені батьками (законними представниками), реєструються через секретаріат загальноосвітнього закладу в журналі прийому заяв у перший клас. Після реєстрації заяви заявнику видається документ , що містить наступну інформацію: вхідний номер заяви про прийом до загальноосвітньої установи; перелік представлених документів і відмітка про їх отримання, завірена підписом секретаря чи відповідального за прийом документів і печаткою загальноосвітнього закладу; відомості про терміни повідомлення про зарахування в перший клас; контактні телефони для отримання інформації; телефон органу управління освітою, що є засновником.

Після закінчення прийому заяв зарахування до загальноосвітньої установи оформляється наказом керівника школи не пізніше 30 серпня поточного року і доводиться до відома батьків (законних представників).

Міносвіти Росії рекомендує органам управління освітою регіонального та муніципального рівнів здійснювати облік дітей шкільного віку та планування мережі загальноосвітніх установ з метою дотримання гарантій на освіту з урахуванням освітніх потреб громадян.

В. А. Болотов