Самотня мама і закон.

Враховуючи, що матерям-одиначкам доводиться набагато складніше, ніж повним сім'ям, держава законодавчо передбачила для них різні пільги і гарантії. Нажаль, багато матерів-одинака до сих пір не знають своїх прав або дізнаються про них надто пізно.

Хто визнається самотньою мамою

Мати не вважається одинокою, якщо у дитини є офіційний батько. У даному випадку під цими словами мається на увазі, що у свідоцтві про народження вписаний людина, що у ролі батька дитини, навіть за умови, що він не є її біологічним батьком. Давайте розглянемо такі ситуації.

Якщо подружжя перебувають у зареєстрованому шлюбі, то батьком дитини вважається чоловік матері дитини, якщо не доведено інше. Запис про батька дитини робиться на підставі свідоцтва про шлюб за заявою одного з батьків. Органи РАГСу зареєструють дитини на чоловіка, і така мати не буде вважатися самотньою, навіть якщо дитина не є дитиною її чоловіка. Також колишній чоловік вважається батьком, якщо з моменту розірвання шлюбу або визнання його недійсним, а також з моменту смерті чоловіка пройшло не більше 300 днів. Батьківство засвідчується записом про їхній шлюб (п. 2 ст. 48 Сімейного кодексу Російської Федерації - далі СК РФ). У цьому випадку дитина реєструється на колишнього чоловіка, і така мати не вважається самотньою. Якщо з дня смерті батька пройшло менше 300 днів, то така мати також не визнається самотньою. Дитину реєструють на померлого, а сім'ї призначається допомога у зв'язку з втратою годувальника. Якщо батька дитини позбавили батьківських прав, то і в цьому випадку мати не вважається самотньою.

У разі якщо батьки дитини не перебувають у зареєстрованому шлюбі, то відомості про батька вносяться на підставі акта про встановлення батьківства, але за умови , що батьківство встановлюється одночасно з реєстрацією народження дитини. У цьому випадку необхідно спільну заяву батьків. Таке добровільне встановлення батьківства означає, що жінка не є самотньою матір'ю, навіть якщо цей чоловік з нею не живе.

У разі смерті особи, яка визнавала себе батьком дитини, але не складалося у шлюбі з матір'ю дитини, факт визнання ним батьківства може бути встановлений в порядку окремого судочинства (ст. 50 СК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 264 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації - далі ЦПК РФ).

Також і мати, і батько можуть встановити батьківство в судовому порядку, якщо, наприклад, жінка відмовляється реєструвати батьківство добровільно чи батько дитини відмовляється визнавати себе його батьком (ст. 49 СК РФ). Якщо батьківство чи визнання батьківства буде встановлено в судовому порядку, то жінка не буде вважатися одинокою матір'ю.

Таким чином, до одиноким матерям відносяться жінки, якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька взагалі або такі відомості написані виключно за вказівкою матері, а не спільної заяви з батьком дитини.

Плюси і мінуси прочерку у свідоцтві про народження

Деякі органи РАГСу рекомендують самотнім мамам не писати в свідоцтві про народження навіть фіктивного батька, просто ставити прочерк. Це звільнить вас в подальшому від ряду проблем. Припустимо, ви вирішили відпочити за кордоном. Так як відповідно до СК РФ батьки мають рівні права і несуть рівні обов'язки щодо своїх дітей, то для поїздки знадобиться нотаріально засвідчена згода другого з батьків про те, що він не заперечує проти поїздки. У даному випадку прочерк у свідоцтві про народження позбавить вас на митниці від необхідності пояснювати, що "тато" фіктивний. Ще один приклад: якщо батьки прописані за різними адресами, то для постійної реєстрації дитини з одним з них необхідна згода другого з батьків про те, що він не проти такої реєстрації. Або ви вирішили вийти заміж і майбутній чоловік бажає усиновити вашої дитини, або виїхати на постійне місце проживання за кордон - скрізь у цих випадках потрібна згода вписаного в документ батька. У законі є ще чимало ситуацій, коли для здійснення будь-яких дій, які стосуються дитини, необхідна згода батька або другого з батьків. Таким чином, якщо в дитини немає батька, то відпадає необхідність у кожному випадку писати спільні заяви чи йти до нотаріуса.

Але є й зворотна сторона медалі. Так, наприклад, у дитини не виникає права на аліменти, так як аліментні зобов'язання виникають лише у батьків, а це необхідно документально підтвердити. Крім цього, відповідно до ДК РФ, діти ставляться до спадкоємців першої черги. Але дитина не зможе успадкувати майно від фактичного батька, якщо офіційно про це ніде немає запису.

Тепер перейдемо до пільг. Треба сказати, що пільг для одиноких мам не дуже багато, але вони є.

Державні допомоги

Державна допомога на дитину до досягнення нею віку шістнадцяти років (на учня загальноосвітньої установи - до закінчення ним навчання, але не більше ніж до досягнення нею віку вісімнадцяти років) в сім'ях з середнім доходом, розмір якого не перевищує величину прожиткового мінімуму в суб'єкт Російської Федерації, встановлену відповідно до Закону про прожитковий мінімум (Закон про державну допомогу громадянам мають дітей від 19 травня 1995 року № 81-ФЗ ), становить 70 рублів. Розмір щомісячної допомоги на дитину збільшується на сто відсотків для дітей одиноких матерів, тобто становить 140 рублів.

Для того щоб отримати цю допомогу, необхідно звернутися в органи соціального захисту населення за місцем проживання.

Документи необхідні для оформлення допомоги:

  • заяву;
  • свідоцтво про народження дитини;
  • довідка з ЖЕКу про те, що дитина проживає з батьком;
  • трудова книжка;
  • ощадна книжка;
  • паспорт батька.

Відомості про доходи сім'ї вказують у заяві в письмовій формі. Вимога інших документів про доходи не допускається.

Повідомлення про призначення щомісячної допомоги на дитину або про відмову в призначенні зазначеної допомоги повинно бути направлено заявнику органом соціального захисту населення не пізніше ніж через 10 днів після звернення.

При необхідності додаткової перевірки відомостей про доходи сім'ї, зазначених у заяві, у зазначений вище термін повинен бути даний органом соціального захисту населення попередню відповідь, що повідомляє про проведення такої перевірки. При проведенні додаткової перевірки остаточну відповідь про призначення або про відмову щомісячної допомоги на дитину має бути дана заявнику не пізніше ніж через 30 днів після звернення. Відмова в призначенні щомісячної допомоги на дитину заявник може оскаржити у вищестоящий орган соціального захисту населення, що призначає і виплачує цю допомогу, і (або) в судовому порядку.

Пільги при виплаті допомоги по догляду за хворою дитиною

Для самотніх матерів передбачені відмінності у виплаті допомоги по догляду за хворою дитиною.

При стаціонарному лікуванні така допомога призначається в розмірі, що визначається залежно від тривалості безперервного трудового стажу особи, яка здійснює догляд за дитиною. При амбулаторному лікуванні - за перші 10 календарних днів одиноким матерям в залежності від тривалості безперервного трудового стажу, а починаючи з 11-го дня допомога обчислюється у розмірі 50% заробітку незалежно від тривалості безперервного трудового стажу.

Допомога по догляду за хворою дитиною у віці до 7 років видається матері за весь період амбулаторного лікування або спільного перебування з дитиною в лікарняному закладі, а допомога по догляду за хворою дитиною у віці від 7 до 15 років - за період не більше 15 днів, якщо за медичним висновком не потрібно більшого терміну (Положення про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню).

Трудові пільги

Трудовий кодекс передбачає гарантії, що стосуються одиноких мам, при розірванні трудового договору з ініціативи роботодавця. З даною категорією працівників не допускається розірвання трудового договору з таких підстав:

  • скорочення чисельності штату працівників;
  • невідповідність працівника займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації;
  • зміна власника майна організації;
  • прийняття необгрунтованого рішення керівником організації, його заступниками і головним бухгалтером, що спричинило за собою порушення збереження майна, неправомірне його використання або інший збиток майну організації;
  • припинення допуску до державної таємниці, якщо робота вимагає такого допуску.


При ліквідації підприємства одиноким матерям надаються гарантії. Так, Указом Президента РФ від 5 червня 1992 року № 554 "Про обов'язкове працевлаштування окремих категорій працівників при ліквідації підприємства, установи, організації" встановлено, що при ліквідації підприємства, установи, організації обов'язкове працевлаштування звільнених вагітних жінок, а також жінок, які мають дітей віком до 3 років, одиноких матерів з дітьми до 14 років або з дитиною-інвалідом до 18 років здійснюється його правонаступником. Подальше працевлаштування жінки лягає на плечі її роботодавця.

Якщо в колективному договорі закріплена гарантія надання щорічної додаткової відпустки без збереження заробітної плати (ст.263 ТКРФ), то за заявою самотньої матері, яка виховує дитину у віці до 14 років , їй має бути надано щорічну додаткову відпустку без збереження заробітної плати у зручний час тривалістю до 14 календарних днів. Така відпустка може бути приєднаний до щорічної оплачуваної відпустки або використаний окремо - повністю або частинами. Перенесення цієї відпустки на наступний робочий рік не допускається.

Працюючій самотньої матері, яка виховує дитину-інваліда, надаються 4 додаткових оплачуваних дні вихідних на місяць.

Податкові пільги

Певні пільги передбачені і податковим законодавством . Відповідно до пп, 4 п. 1 ст. 218 Податкового кодексу платникам податків надається стандартний податкові відрахування в розмірі 300 рублів за кожний місяць податкового періоду на кожну дитину платників податків, на забезпеченні яких знаходиться дитина, які є батьками або подружжям батьків, піклувальниками. Ця пільга діє до місяця, в якому їх дохід, обчислений наростаючим підсумком з початку податкового періоду (проти якого передбачена податкова ставка, встановлена ??п. 1 ст. 224 Податкового кодексу) працедавцем, що надає даний стандартний податкові відрахування, перевищив 20 000 рублів. Починаючи з місяця, в якому зазначений дохід перевищив 20 000 рублів, податкове вирахування, передбачений цією статтею, не застосовується. Для самотніх батьків даний відрахування надається в подвійному розмірі.

У Податковому кодексі РФ під самотнім батьком розуміється один з батьків, який не перебуває в зареєстрованому шлюбі, тобто самотня мати може розраховувати на подвійний вирахування тільки до вступу в шлюб.

Самотня мати має право на отримання податкового вирахування витрат на утримання дитини до досягнення нею віку до 18 років.

Наприклад, ваша заробітна плата становить 5000 рублів.

Якщо ви не надасте в бухгалтерію Свідоцтво про народження дитини, то отримаєте на 78 рублів менше, тобто:
вдержать із зарплати: 5000x13% (прибутковий податок) = 650 руб.
Отримайте на руки: 5000 - 650 = 4350 руб.

Якщо документи будуть надані:
Податковий (пільговий) вирахувати: 5 000 - (300x2) = 4400 руб.
Прибутковий податок: 4400x13% = 572 (утримають із зарплати)
Отримайте на руки: 5000 - 572 = 4428 руб.

Якщо зарплата 5000, то відрахування буде надаватися з січня до квітня включно, так як з травня дохід перевищить 20 000 рублів.

Житлові гарантії

Відповідно до п. 8 статті 36 Житлового кодексу РРФСР (ЖК УРСР) у першу чергу жилі приміщення надаються одиноким матерям, але тільки в тому випадку, якщо вони потребують поліпшення житлових умов. У статті 29 ЖК перераховуються підстави визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов. До таких категорій належать:

  • громадяни, мають забезпеченість житловою площею на одного члена сім'ї нижче встановленого рівня;
  • громадяни, що у житловому приміщенні, що не відповідає санітарним і технічним вимогам;
  • громадяни, які проживають у квартирах, зайнятих кількома сім'ями, якщо в їх складі є хворі, які страждають важкими формами хронічних захворювань, при яких спільне проживання неможливо;
  • громадяни, що у суміжних неізольованих кімнатах по дві і більше сім'ї при відсутності родинних відносин;
  • громадяни, які проживають у гуртожитках, за винятком сезонних і тимчасових робітників, а також у зв'язку з навчанням. Для отримання права на першочергове надання житлового приміщення необхідно звернутися в місцеві органи за місцем проживання і встати на облік як особи, яка потребує поліпшення житлових умов.

При виселенні з службових житлових приміщень одиноким матерям разом з їх неповнолітніми дітьми повинно бути надано інше житлове приміщення (п. 12 ст. 108 ЖК УРСР). Виселення без надання іншого житлового приміщення не допускається.

Соціальні гарантії

Відповідно до Постанови Уряду РФ від 01.07.95 № 677 "Про затвердження типового положення про дошкільну освітньому закладі" - у дошкільний навчальний заклад в першу чергу приймаються діти працюючих одиноких батьків. На 50% знижено оплату за утримання дітей одиноких матерів у дитячих дошкільних установах.

Нормативно - правовими актами суб'єктів РФ можуть бути передбачені додаткові пільги для цієї категорії громадян.

Пільги в Москві

Кожен суб'єкт РФ може додатково приймати пільги для одиноких матерів. Так, в Москві крім загальнофедеральних існують додаткові пільги.

Протягом багатьох років уряд Москви приймає Комплексну програму заходів соціального захисту своїх мешканців. У цій програмі передбачаються розміри дотацій і виплат сім'ям, які мають дітей. Що стосується самотніх матерів, то для них передбачені наступні посібники.

Щомісячна компенсаційна виплата на дітей одиноким матерям, які мають середньодушовий дохід:

  • нижче прожиткового мінімуму (які отримують допомогу РФ) 500 рублів;
  • вище прожиткового мінімуму - 170 рублів.

Також покладена щомісячна компенсаційна виплата на харчування дітей до трьох років одиноким матерям незалежно від сукупного доходу у розмірі 500 рублів. Це насамперед стосується багатодітних та студентських сімей, сім'єю з дітьми-інвалідами, військовослужбовців за призовом, а також випадків знаходження батька у розшуку за несплату аліментів.

Крім цього, Постановою Уряду Москви від 6 квітня 2004 року № 199 ПП встановлено додаткове одноразова допомога молодим сім'ям у зв'язку із народженням дитини. Але треба сказати, що правом на отримання цієї допомоги мають також самотні матері до 30 років, що мають реєстрацію за місцем проживання в Москві. Розмір такої допомоги залежить від черговості народження дитини і становить:

  • при народженні першої дитини - п'ятикратна величина прожиткового мінімуму, встановлена ??Урядом Москви в розрахунку на душу населення, тобто 3611,45 x5 = 18057,25 рублів;
  • при народженні другої дитини - семиразовий розмір прожиткового мінімуму, тобто 3611,45 х7 = 25280,15 рублів;
  • при народженні третьої і наступних дітей - десятикратний розмір прожиткового мінімуму, тобто 3611,45 х10 = 36114,5 рублів.

Також для одиноких матерів передбачені пільги з оплати за навчання в дитячих школах мистецтв (музичних, художніх та інших) системи Комітету з культури Москви. Розмір оплати для дітей одинокій матері на 30% нижче звичайної оплати. Пільга поширюється на учнів шкіл мистецтв до досягнення ними віку 18 років. У випадках навчання в школах мистецтв громадян, які досягли 18 років і мають інвалідність 1-ї або 2-ї групи, розмір плати за навчання зменшується на 30% (наказ Комітету з культури уряду Москви від 6 травня 2002 року № 205).

Діти одиноких матерів можуть скористатися і безкоштовним шкільним харчуванням, в, наприклад вартість сніданку учнів 1 -4 класів становить 12-14 рублів на день, а дворазове харчування учнів з багатодітних і соціально незахищених сімей (сніданок, обід) обійдеться московському бюджету в 37-44 рубля на день.

У будь-якому випадку, якщо одинока мама хоче отримати будь-яку пільгу або дізнатися про такої, їй слід звернутися в комітет соціального захисту за місцем проживання, де інспектори зобов'язані розповісти їй про всіх порядках, пільги та виплати, що діють в конкретній області.

Саглара Адьянова
юрист
Стаття з листопадового номера журналу