Що таке піклувальна рада?.

Історія опікунських рад сягає в далеке минуле. У царській Росії подібні організації опікали практично кожну школу, лікарню, притулок для бідних.

Ну а в наші дні це явище повернулося менше десяти років тому ...

Історія та сучасність

Хто в школі головний відомо навіть першокласникам. Звичайно, директор. Він - стратег і тактик, на його плечах вирішення безлічі організаційних питань, в тому числі - постійні пошуки джерел фінансування ...

Але хіба може одна людина бути у відповіді за все і всіх? Питання спірне. Однак, навіть самому міцному адміністратору не завадять добровільні помічники. Тим більше, коли справа стосується грошей, матеріальної відповідальності. Той же директор має право витрачати лише бюджетні кошти. Але їх не вистачає на елементарні речі! Виручає спонсорство, благодійність. Але тут - темний ліс з оформленням, податками, законністю проведення "угод" ... Тут і стануть в нагоді помічники - громадські організації, члени Опікунської ради школи.

У минулому в піклувальні ради гімназій і ліцеїв входили "сильні світу цього" - представники купецького стану, дворяни, губернатори та чиновники вищого рангу. У них була реальна можливість впливати на події в "підшефних закладах". І сприяли вони не тільки матеріально - стежили за якістю освіти, заохочували обдарованих дітей, привертали увагу громадськості до навчальних проблем.

А що зараз? На жаль, ситуація не така безхмарна. Великі організації, серйозні спонсори, відомі діячі звичайним школам допомагають "зі скрипом", фінансують середню освіту мляво. І причина не в тому, що не хоче - надто багато потрібно подолати на цьому шляху бюрократичних перепон, формальностей! Купити стільці, парти в класи - і то проблема. Підприємці чекають, поки будуть прийняті цільові програми допомоги - з пільговим оподаткуванням, продуманої правовою основою. З іншого боку, самі директори шкіл, адміністрація частину повноважень громадським радам поступатися не поспішають. Ось і виходить на ділі: піклувальні ради перетворюються на роздутий батьківський комітет, основна мета якого - збір грошей.

Допоможемо матеріально

За даними фонду "Громадська думка", 67% батьків готові витратити на освіту дітей серйозні кошти. При цьому різні суми регулярно витрачає на "шкільні потреби" близько 90% сімей учнів!

Несакціонірованние побори - "головний біль" більшості тат і мам. Так, в травні кілька директорів шкіл та завідуючих дитячих садків були зняті з посад за систематичне отримання хабарів. Багато любителів "легких" батьківських грошей отримали попередження і суворі догани.

Але якщо внески за вступ до школи або переведення з класу в клас заборонені категорично, то що робити з легалізованими зборами - за послуги охоронного агентства, "тривожну кнопку ", додаткові заняття? Департамент освіти не похилий: готівкові гроші в школі ходити не повинні. По-перше, оборот готівки ускладнює оподаткування. По-друге, великий шанс, що частина коштів "осяде" по дорозі в чиїх-небудь кишенях.

Варіанти вирішення проблеми існують - проводити всі платежі через спеціально створений фонд або опікунську раду.

Тетяна, мама першокласника:
"Перед початком навчання провели збори. Головне питання - збір грошей. Раніше було просто: склалися" по рублю ", визначили, що потрібно купити, здали суму педагогу - проблеми вирішені. А зараз? Кошти можна перераховувати лише "безналом" на рахунок освітнього фонду. Хто поручиться, що вони підуть саме на ремонт нашого 1 "В" класу, а не на іншу справу? "

Таке питання не виникло б, якби в цій школі Піклувальна рада.

Простий приклад - в школі не вистачає комп'ютерів і навчальних посібників з математики або російській мові. Бюджетними коштами у цьому році подібні витрати не передбачені. Приймається рішення: зібрати певну суму грошей на шкільні потреби. Але грошей вистачає тільки на щось одне - або на придбання посібників, або - комп'ютерів. Коли в навчальному закладі діє піклувальна рада, питання вирішується з урахуванням його думки. Якщо ж це робить адміністрація, чиновники, то батьків просто ставлять перед фактом.

Що дає мамам і татам створення подібного органу? У першу чергу, гарантію, що кошти не будуть витрачатися безконтрольно. Він приймає рішення, куди конкретно направити гроші, яку суму.

"Одна з основних завдань піклувальників - залучати і розподіляти додаткові фінанси для освітніх цілей. Ключові слова тут -" залучати і розподіляти "- вважає керівник прес-служби Департаменту освіти Москви О. В. Гаврилов.

впливає на навчальний процес

Тісна співпраця опікунської ради зі шкільною адміністрацією не тільки з фінансових, а по багатьох інших питань, партнерство і повне взаєморозуміння! .. Звучить заманливо, але поки тільки звучить. Так має бути. В ідеалі. На ділі ж педагоги не хочуть підпускати "сторонніх" до навчального процесу. Вони готові приймати матеріальну допомогу, але не більше: "Ми краще знаємо, чому і як навчати своїх учнів".

Подібна позиція лише зміцнює віру батьків: "Ну, звичайно, школу не хвилює нічого, крім поборів!" Тупикова складається ситуація, адже обидві сторони по-своєму мають рацію ...

Але вихід з неї є.


Необхідно чітко, детально визначити повноваження опікунської ради, закріпити їх юридично.

По-перше, Піклувальна рада має бути зареєстрований як автономна від школи організація. Навіть якщо представники школи проти, варто наполягти і переконати. Якщо рада є лише одним з підрозділів школи, він недостатньо самостійна. Фактично залежить від адміністрації. Знаходиться в підлеглому положенні.

По-друге, всі спірні моменти, права та обов'язки ради потрібно запротоколювати в статуті школи та положенні про створення опікунської ради. Між навчальним закладом та опікунською радою укладається договір про співпрацю.

Статут розробляється спільно адміністрацією і представниками батьківського спільноти. У деяких особливо "просунутих" школах в процес втягуються самі учні.

Батьки , які не входять до складу опікунської ради, мають право в будь-який момент звернутися до його представникам за роз'ясненнями, допомогою чи підтримкою. Розглядаються всі пропозиції. З найцікавішими знайомлять директора школи.

Що може піклувальна рада з " розширеними "повноваженнями?

  • Контролювати цільове використання коштів позабюджетного характеру. Приклад: з учнів були зібрані гроші на озеленення шкільних приміщень. Піклувальна рада має право вимагати подання чеків з магазинів, перерахувати кількість куплених рослин.
  • Отримувати інформацію від адміністрації школи про дотримання фінансової дисципліни, виконання державної програми. Ви можете поцікавитися не тільки долею зібраних вами грошей, але і тим, як витрачені виділені бюджетні кошти.
  • Вносити пропозиції до плану роботи школи. Тобто, порадити педагогу та директору звернути увагу на ту чи іншу навчальну програму. Але остаточне рішення - належить не вам.
  • Організовувати роз'яснювальну роботу серед населення, з метою залучення коштів для небюджетного фінансування школи. зумієте залучити в якості спонсора місцевий завод, магазин або ринок - зменшаться розміри внесків з батьків.
Замість резюме

Піклувальні рух тільки починає хід по країні. Школи визнають - громадські організації потрібні. Не заперечують і батьки. Проте ті й інші перший хід робити не поспішають. Мами і тата не до кінця розуміють переваги Рад. Адміністрації шкіл справедливо вважають, що штучне насадження системи піклування може бути сприйнято в багнети, як ще один спосіб легального вимагання грошей.

Державні чиновники в прогнозах обережні: щоб Піклувальні поради знову прижилися в Росії, має пройти час. Початкові п'ять-десять років - пробні. Не дивно, що перший, другий і навіть третій млинець можуть вийти грудкою.

Чи виявиться ваша школа в числі новаторів або обере політику вичікування - вирішувати тільки вам.

Складаємо положення про Опікунській Раді

Рішення прийнято. Група ентузіастів вирішила створити Піклувальна рада.

Ідеальний варіант - проконсультуватися з юристом, який допоможе скласти всі необхідні папери.

Хочете бути самостійними у всьому? Положення про опікунську раду повинно містити наступні пункти:

  • Загальні положення. (Завдання цього пункту - пояснити значення використовуваних понять);
  • Порядок створення Ради (Повинен містити відповіді на питання: Наскільки часто обирається Опікунська рада? Хто і як може вступити в нього?)
  • Цілі Опікунської ради (Глобально. Наприклад, захист прав школярів, забезпечення представлення інтересів школи в органах державної влади тощо);
  • Завдання ради ( конкретні справи - залучення коштів, вдосконалення матеріально-технічної бази, контроль за фінансовими потоками і.т.д.):
  • Права і обов'язки (Що зобов'язаний робити рада? На які кроки стосовно адміністрації і школи, і в цілому, він має право ?).
  • Організаційні моменти (Як часто будуть проходити засідання Ради, хто є Головою Ради Опікунів, як оформляється діловодство та ін).
тонкий момент

Не плутайте дві ради - Рада школи і Піклувальна рада. Перший складається з представників адміністрації, батьків та учнів у рівних частках і вирішує громадські та адміністративні питання.

Записна книжка батька

На запитання батьків відповідає керівник прес-служби Департаменту освіти Москви О. В. Гаврилов.

- Я хотіла б мати можливість спілкуватися з класним керівником моїх дітей, викладачами школи, бачити, в яких умовах займаються діти. Але в школу, після посилення заходів з безпеки, нікого не пускають, в учительську забороняють дзвонити. Чи є наказ, який обмежує доступ батьків до школи? Чи маю я законні підстави наполягти на своєму?

- Звичайно, заборона телефонувати у вчительську - це крайність, такого бути не повинно. Батько має право відвідати школу, попередньо домовившись про зустріч по телефону або через дитини. Якщо вам систематично відмовляють, звертайтеся до директора, потім - в окружне управління освіти.

Юлія Бобкова
Стаття надана журналом