Шкільні зміни.

Новий навчальний рік стане новим у багатьох сенсах. Батькам доведеться більше платити за формально безкоштовне навчання в державних школах, зате рівень освіти, по завіреннях чиновників, стане вище. Чого ще чекати московським школярам та їх батькам, розбирався кореспондент "ІП" Владислав Кисельов

Юні москвичі, які прийдуть 1 вересня до школи, побачать там багато нового. Їх батьки - теж. І якщо першим потрібно готуватися більше і краще вчитися, то другим, цілком ймовірно, доведеться утвердитися в думці, що абсолютно безкоштовна освіта існує лише на папері.

Очікуваний у деяких школах недолік фінансування пов'язаний з тим, що тепер школам будуть виділяти гроші за кількістю учнів. Якщо ж школа учнів не добрала - наприклад, замість розрахункових 500 в неї записалося лише 300, - брак державних коштів, ймовірно, доведеться відшкодовувати батькам. У той же час радикальна зміна фінансування освіти призведе до появи реальної конкуренції між школами. Вони тепер будуть змушені "боротися" практично за кожного учня, що, у свою чергу, за задумом чиновників від освіти, має призвести до підвищення його якості.

Дотягти до нормативу

З початку 2006 року в столиці введено нормативне державне фінансування шкіл. Поступово ця норма вводиться по всій країні. Засоби школам виділяються тепер в розрахунку на одного учня, і цей показник множиться на кількість дітей в кожній конкретній школі. Нормативів фінансування існує два десятка - в залежності від типів і видів освітніх установ. Початкова школа - це одні нормативи, середня - інші, старша - треті. У ліцеї та гімназії коефіцієнти вище, ніж у звичайній школі, тому що там більше навчальних годин і вчителі отримують велику зарплату. Школи здоров'я, де дітям потрібні медична допомога та індивідуальні заняття, - ще дорожче. У кадетських корпусах, де діти перебувають на повному забезпеченні і отримують обмундирування, - нормативи найбільші. Здавалося б, усе добре. Та й московський норматив в 30-80 тис. руб. на одного учня в рік залежно від типу школи значно вище тих 10 тис. руб., які виділяються в середньому по країні. Однак все непросто.

"Навіть якщо у школи повний комплект і вона отримує фінансування на всіх учнів, загальна сума покриває лише дві третини від реальних потреб. Довести нормативи до необхідних величин не дозволяє міський бюджет, - пояснює заслужений вчитель Росії, голова комісії Мосміськдуми з науки та освіти, вчитель математики школи-гімназії № 710 Євгеній Бунимович .- І треба розуміти, що ті школи, у яких буде недобір, опиняться у важкому становищі. Звичайно, вони не можуть не проводити уроки. Але ось на ремонт, швидше за все, грошей не вистачить. Неважко здогадатися, від кого керівництво таких шкіл буде чекати допомоги, - від батьків ".

Під удар першими потраплять школи в центрі Москви - великій кількості учнів там просто нема звідки взятися .

"Ці школи розраховані на 800-900 дітей, а навчається там не більше 300-400", - розповів ІП директор Центру освіти № 548 "Царицино" Юхим Рачевський. За його словами, ті школи, які зіткнуться з сильно урізаним фінансуванням (а таких виявиться 15-20%), будуть випробовувати проблеми з зарплатами вчителям.

Є ще одна новина, і вона стосується всіх. Грошей на оплату охорони шкіл не додасться. Щоправда, за рахунок бюджету вдалося оснастити всі школи "тривожними кнопками". Але от посадити охоронців змогли тільки в 300 інтернатах та інших спеціалізованих навчальних закладах. Оплачувати роботу співробітників ЧОП в інших 4 тис. столичних шкіл, як і раніше доведеться батькам.

"Батьки сьогодні разом зі школою зобов'язані займатися облаштуванням шкіл. Тільки партнерство батьків і школи може призвести до чогось хорошого", - вважає керівник столичного департаменту освіти Любов Кезіна. Цю заяву можна вважати програмним: місто визнає, що безкоштовним державне утворення є лише номінально.

Причому державі не вдалося навіть налагодити систему, яка хоча б спрощувала процес оплати.

"У школі завжди було заборонено збирати з батьків готівкові гроші. Але така практика є. Оскільки в більшості шкіл гроші збираються неофіційно, реально проконтролювати, куди вони пішли, практично неможливо. Батьки до цього давно звикли. Не раз і не два бували випадки, коли діти, чиї батьки відмовлялися платити "внески", виявлялися ізгоями і вчителя знущалися над ними, як могли ", - говорить Євген Бунимович.

За законом гроші на шкільні потреби можуть йти тільки через банк - керівників навчальних закладів, де цей порядок порушується, можна притягнути до кримінальної відповідальності.

"Батьки обурюються. Мало того, що їх змушують доплачувати за освіту дітей, так ще й змушують йти в банк, де з кожного переказу грошей беруть комісію", - продовжує пан Бунимович.

При цьому у шкіл хочуть відняти можливість хоча б частково здійснювати самофінансування. "Зараз готуються поправки до Бюджетного кодексу, на підставі яких школи можуть позбутися права, яке вони отримали ще в 1992 році, самостійно заробляти гроші. Це ще більше погіршить і так непросту ситуацію, що склалася після введення нормативного фінансування. Причому відіб'ється це не тільки на стані шкіл, але і на можливостях навчання.

Наприклад, якщо бюджетне фінансування розрахований на вивчення однієї іноземної мови, то навіть якщо у школи є вчителі та можливості, а батьки готові оплачувати другу мову, робити цього не можна буде. Батькам доведеться шукати такі послуги на стороні.

Держава позбавляє школи можливості самостійно заробляти гроші і в той же час не може знайти достатньо коштів на гідне їх утримання ", - скаржиться шкільний директор Юхим Рачевський.

Усім дадуть за профілем

З іншого боку, школам дали, що називається, "карти в руки", щоб вони могли конкурувати між собою за учнів, адже за кожним з них стоять реальні бюджетні гроші. З нового навчального року школи вільні самі відкривати профільні класи, за спрощеною процедурою. Для відкриття профільного класу в старшій школі (починаючи з дев'ятого класу) буде достатньо рішення окружного управління освіти, а не міського департаменту, як це було раніше. Зараз відкриваються класи математичні, економічні, педагогічні, юридичні, гуманітарні та багато інших. На це є запити і від дітей, і від їхніх батьків. "Школи за рахунок цього не тільки привертають нових учнів, а й отримують додаткове фінансування з міського бюджету", - пояснює Євген Бунимович.

Зацікавлені в цьому і вчителі, які отримують додаткові гроші за викладання у профільних класах, тому що там більше навчальних годин. Правда, якщо адміністрація школи не подбала про створення профільних класів цього літа, відкрити їх можна буде тільки наступного року.

Перед відкриттям того чи іншого профільного класу проводиться опитування дітей та батьків з тим, щоб з'ясувати, чи буде достатня кількість охочих у ньому вчитися. Практика показує, що у випадку, якщо охочих набереться більше п'ятнадцяти, школі вигідно відкрити такий клас. І якщо школа до цього готова, вона подає заявку в окружне управління освіти. Після того як чиновники затвердять поява, наприклад, економічного класу, в неї починають набір дітей. Причому незалежно від того, хто став ініціатором його створення - батьки чи адміністрація школи, в профільний клас можна потрапити тільки на підставі конкурсу. Він буває у формі тесту на готовність поглиблено вивчати певну спеціальність. Але найчастіше вчителя, знаючи дітей протягом кількох років, дають їм рекомендацію для вступу в той чи інший профільний клас. Тут важливу роль можуть зіграти і поточні оцінки з профілюючого предмету. Головне, щоб дотримувався принцип добровільності. Примушувати дітей йти в профільний клас не повинні ні батьки ("тому що це престижно"), ні школи, яким це вигідно матеріально. "Школа не має права заганяти учнів у профільні класи - це не обов'язок, це можливість", - вважає Юхим Рачевський.

Але тут є й інша проблема. "Ми могли б відкрити більше класів, гроші на це є. Але робота в таких класах з точки зору професійної кваліфікації вчителів важче. Тому ми в стані відкривати такі класи, тільки коли з'являються вчителя з дійсно високою підготовкою, - говорить Євген Бунимович .- Природно , ми прекрасно розуміємо, що вибір сфери діяльності в житті далеко не всім під силу в 15 років.


Тому ми обов'язково залишаємо в кожній школі та загальноосвітні класи. Тим, хто не зміг визначитися, треба дати можливість спокійно закінчити загальну школу ".

Легко без оцінок і підручників

Вантаж знань тисне на сучасного школяра. Причому буквально. Не кожен першокласник без шкоди для здоров'я здатний тягати до школи комплект підручників. З нового навчального року ситуація повинна змінитися на краще. Після дворічної підготовки нарешті буде реалізована ідея "легких підручників". Причому основна задача реформи була не в тому, щоб зменшити підручник, залишивши в ньому менше знань.

Просто підручники розділені на частини - або на дві, або на чотири - якщо предмет об'ємний. Обкладинки в нових підручників будуть пластикові - більш легкі та міцні. Для цих підручників з ініціативи міської влади було розроблено і ранець, який важить менше 0,5 кг. Правда, в продаж він поки не вступив.

Нові підручники повинні з'явитися в школах вже в цьому навчальному році. Вони будуть безкоштовними. Правда, забезпечити ними повністю вдасться тільки першокласників (при тому що програма розрахована з першого по шостий класи).

Природно, що всі підручники - а з деяких предметів існує до десяти авторських варіантів, схвалених Міносвіти, - розділити на частини було неможливо. Тому школам, якщо вони хочуть отримати такі підручники від міста, доведеться погодитися навчати дітей по книгах, які вважав гідними міський департамент освіти.

Крім того, в місті створена спеціальна комісія, яка буде працювати над змістом нових підручників. Московські чиновники хочуть змінити практику, коли розгляд підручників для схвалення до використання у навчальному процесі проводиться ізольовано, кожного окремо. Звідси виникають неузгодженості: наприклад, підручник історії для 10-го класу може оперувати зовсім іншими поняттями і термінами, пропонувати інші ідеологічні оцінки, ніж для дев'ятого. І вже в найближчі рік-два підручники будуть прийматися так званими освітніми лініями з першого по 11-й клас, щоб при переході з класу в клас зберігалася спадкоємність викладу.

Згодом московським школярам, ??можливо, взагалі не доведеться носити з собою підручники. Справа в тому, що, на думку столичних чиновників від освіти, комп'ютер повинен стати доступним і зручним інструментом навчання на всіх предметах. Для цього на замовлення міського департаменту освіти зараз розробляються електронні підручники і навчальні посібники. Це будуть не просто відскановані паперові підручники. Сам принцип побудови навчального процесу буде іншим, коли за допомогою гіперпосилань можна буде не тільки моментально отримати інформацію по досліджуваному предмету, але й, наприклад, подивитися біографію історичного персонажа, згаданого в літературному творі, чи економічну карту країни, про яку йде мова в курсі історії . "Електронні підручники" встановлять у шкільних комп'ютерних класах, а займатися по них будуть не тільки на уроках інформатики, а й з інших предметів. Експеримент повинен початися в середині року, в яких саме школах - поки не вирішено.

Оцінки тепер теж будуть іншими. Як повідомила Любов Кезіна, їхнє відомство рекомендувало школам не виставляти оцінки з предметів, де успішність може залежати не від рівня і обсягу отриманих знань, а виключно від природного таланту чи здоров'я дитини. Зокрема, поступово школи відмовляються від поточних оцінок з малювання, співу і фізкультури. Вони будуть виставлятися тільки за підсумками чверті і року.

Причому тепер, за словами керівника столичного департаменту освіти, школярі не будуть отримувати двійок з цих предметів, незалежно від показаного результату.

Московський всеобуч

З початку навчального року відвідуваність будуть контролювати не лише шкільні влади, а й профільні відділи префектур. Потрібно це, на думку міського департаменту освіти, в першу чергу для того, щоб виявити, хто з дітей взагалі не відвідує школу. Така проблема не характерна для Москви, але в Росії існує: призовні комісії скаржаться, що деякі юнаки просто не вміють ні читати, ні писати, оскільки ніколи не ходили до школи.

Контроль з боку префектур буде посилено батьківським наглядом . Така можливість з'явиться у тих, чиї діти навчаються у школах, де почався експеримент з видачі електронних "карт учнів". В експерименті бере участь 20 шкіл північно-східних та Центрального округів. Найближчим часом до них приєднається ще кілька у Північному. Надалі "карту учня" планується ввести у всіх державних школах міста. За допомогою таких карт можна контролювати прохід учнів у будинок (на вході встановлять спеціальні турнікети) і з точністю до хвилини фіксувати запізнення. Ця інформація буде доступна батькам, якщо вони зайдуть на інтернет-сайт школи. Там же вони можуть подивитися й на успішність дітей. Електронна картка дає переваги і дитині.

З її допомогою він може розплачуватися за обіди в шкільній їдальні (на додаток до бюджетних коштів на харчування, що покладається школярам початкових класів, батьки мають право додавати на рахунок свої гроші). Одночасно карта є ще і проїзним квитком у міському громадському транспорті, і електронним читацьким квитком у шкільній бібліотеці. Як казали за радянських часів, всі умови вам створені, тільки вчитеся.

Куди телефонувати
Якщо від вас у школі необгрунтовано, на ваш погляд, потребують матеріальної підтримки, телефонуйте в Міську інспекцію при Департаменті освіти Москви. Вона приймає скарги на побори в школах і дитячих садах.
366 6850
Якщо ви вважаєте, що у вашій школі приділяють недостатньо уваги новим методикам викладання або просто не займаються їх розвитком, потрібно телефонувати на "Гарячу лінію" з реалізації національного проекту "Освіта" Федерального агентства з освіти.
237 8013
Учителів на всіх не вистачить
Як заявила нещодавно глава столичного Департаменту освіти Любов Кезіна, вчителів у школах зараз вистачає тільки тому, що учнів мало. Позначається демографічна провал 1990-х років
В останні десять років у Москві існує чітка тенденція: щороку кількість школярів скорочується на 40 тис. У результаті сьогодні на одного вчителя припадає 10 дітей, у той час як у країнах Західної Європи - 15. Але так буде не завжди. За прогнозами демографів, у 2008 році знову почнеться зростання кількості школярів.
У свою чергу низькі заробітки (в 2005 році в середньому 10,5 тис. руб. В місяць) і непрестижність професії вчителя призвели до того, що викладати в школу сьогодні беруть практично всіх, хто має вищу освіту і готовий навчати дітей. Непрофесіоналізм вчителів часто призводить до того, що у дитини зникає будь-яке бажання вчитися. "Мій син - зараз він піде у п'ятий клас - взагалі відмовлявся ходити до школи. Він носить довге волосся. Вчителька йому сказала, що їй неприємно на нього дивитися і, якщо він не пострижеться, його посадять у центрі кабінету і будуть стригти всім класом. Він прийшов додому і попросив перевести його в іншу школу. Розмова з класним керівником ні до чого не привів. Виправити ситуацію і отримати вибачення мені вдалося лише після звернення до окружне управління освіти ", - розповіла ІП москвичка Ірина.
Сьогодні в московських школах особливо не вистачає вчителів інформатики, англійської мови та фізкультури. Якби вчителя в школи набиралися за конкурсом, а не за принципом "дякую, що прийшли", і якість освіти, і ставлення до дітей було б іншим.
Але на даний момент єдине, що залишається робити владі, - це просто залучати у школи як можна більше вчителів, будь-яких. Інакше з 2008 року вчити дітей буде просто нікому.
До школи
Зміниться в новому навчальному році і підготовка дітей до школи. Влада хоче, щоб діти приходили до школи готовими отримувати знання і вміючи уживатися в колективі
Незважаючи на те що черга в дитячі садки сьогодні налічує 16,5 тис. осіб, міська влада обіцяє кожної дитини підготувати до школи. Департамент освіти прийняв рішення приймати в групи всіх шестирічних дітей. Для них спеціально будуть зарезервовані місця. Крім того, пропустити більше дітей через дитячі сади дозволить програма будівництва дошкільних установ.