Ти дорослим можеш і не бути, але громадянином бути зобов'язаний!.

Поява маляти - це не тільки радість, але й клопоти. Втім, більшість нових турбот лише додають хорошого настрою. Ну хіба не приємно вибирати дитині одяг? Або першу брязкальце? Або зі знанням справи з'ясовувати у продавця коляски всі її технічні особливості? Звичайно приємно!

Головне, не забути за всією цією метушнею святкової зробити дитину повноправним громадянином Росії. Щоб малюк, як і ви колись, навіть не помітив цього. Адже свого часу ваші батьки за вас подбали про оформлення потрібних документів. Все що вам залишалося - прийти в паспортний стіл і отримати російський паспорт. Настав час і вам зробити те ж саме для свого малюка.

У минулому все було складніше

Ще пару років тому, дитині мало було народитися в Росії від мами або тата - громадянина РФ, щоб самому стати громадянином.

Теоретично (за Законом про громадянство) такий малюк набуває громадянство за народженням, простіше кажучи, автоматично. Але державі чомусь хотілося додаткових доказів права на це. А тому батькам доводилося вистоювати багатогодинні черги біля паспортних столів з тим, щоб отримати вкладиш про громадянство до свідоцтва про народження дитини. Причому видавався він за рішенням начальника паспортного столу. Особливо важко було тим сім'ям, в яких і тато, і мама народилися за межами Росії або до 1992 року проживали за кордоном РРФСР. Маму (тата) змушували спочатку підтвердити своє громадянство додатковими документами (паспорти було замало).

Що говорить Закон про громадянство (пункт 1 статті 12)
Дитина набуває громадянство РФ за народженням, якщо на день його народження:
  • обоє батьків (єдиний батько) - громадяни РФ (незалежно від місця народження дитини);
  • один з батьків & mdash ; громадянин РФ, а другий є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім, або місце його перебування невідомо (незалежно від місця народження дитини);
  • один з батьків - громадянин РФ, а інший є іноземним громадянином, за умови, що дитина народилася в Росії або якщо в іншому випадку він стане особою без громадянства;
  • обоє батьків (єдиний батько), що живуть в Росії, є іноземними громадянами або особами без громадянства, за умови, що дитина народився в Росії, а держава, громадянами якої є її батьки (єдиний батько), не надає дитині своє громадянство.

Якщо до 14 років (у цьому віці зараз видають паспорт) вкладиша про громадянство у дитини не було, то справа нерідко брало кепський оборот. В особливо кричущих випадках підлітку (точніше, його батькам) доводилося проходити важку процедуру відновлення громадянства "з нуля", як якщо б дитина приїхала в Росію з-за кордону.

Абсурдність всього цього була очевидна з самого початку. Але державі знадобилося майже п'ять років (діючий Закон про громадянство прийнятий у 2002 році), щоб зрозуміти: процедуру оформлення громадянства потрібно спрощувати.

Громадянство дитини - це просто!

Наприкінці 2006 року Президент Російської Федерації вніс зміни в Положення про громадянство (щось на зразок інструкції до однойменного закону). Вкладиш, як документ, без якого дитини не можна вважати громадянином, прибрали. Більше того, Президент зробив маленьку революцію, ухваливши, що відтепер громадянство дитини у найпоширеніших випадках підтверджується ... записами у свідоцтві про народження! Так, так, саме так. Наприклад, для зарахування крихти до російським громадянам достатньо записів у свідоцтві про те що:

  • тато і мама - громадяни РФ (місце народження не важливо);
  • єдиний батько дитини - громадянин РФ (місце народження не важливо);
  • тільки мама (або тільки тато) - громадянка (громадянин) РФ, а місце народження дитини - Росія .

Якщо такі записи є (далі ми будемо називати їх "правильними"), то зараз їх цілком достатньо для того, щоб вважати малюка повноправним громадянином РФ. І лише в інших випадках громадянство дитини підтверджується відміткою про громадянство, що проставляється на свідоцтві.

Що говорить Положення про громадянство (пункти 45.3, 45.4)
Свідоцтвом про народження може засвідчуватися наявність у дитини в віці до 14 років громадянства РФ за народженням, якщо у свідоцтво внесено відомості:
  • про російське громадянство обох батьків (єдиного батька) дитини, коли на день народження дитини обоє батьків ( єдиний батько) є громадянами РФ (незалежно від місця народження дитини);
  • про російське громадянство одного з батьків дитини, якщо на день народження цей батько є громадянином РФ, а другий є особою без громадянства або визнаний безвісно відсутнім або місце його перебування невідомо (незалежно від місця народження дитини);
  • про російське громадянство одного з батьків і іноземному громадянстві іншої батька, якщо дитина народилася в Росії.
Свідоцтвом про народження з відміткою, яка підтверджує наявність громадянства РФ, може засвідчуватися наявність у дитини у віці до 14 років російського громадянства за народженням, якщо у свідоцтво внесено відомості:
  • про російське громадянство одного з батьків і іноземному громадянстві друга , якщо дитина народжена за межами Росії і йому не надано громадянство іноземної держави;
  • про іноземному громадянстві обох батьків (єдиного з батьків), які проживають в Росії, якщо дитина народилася в РФ, а іноземна держава не надає йому своє громадянство .

Спільнота чиновників довго не могло прийняти такі радикальні зміни. У більшості газет, журналів та на інтернет-сайтах посадові особи свіжоствореної Федеральної міграційної служби (яка займається, зокрема питаннями реєстрації та громадянства) роз'яснювали, що вкладиші хоч і скасовані, але натомість введено відмітка.

Отримати її набагато легше, ніж вкладиш, однак, займатися цим все одно треба. У такому ж дусі почали висловлюватися і журналісти.

Це якраз той випадок, коли "краще жувати, ніж говорити".

По-перше, чиновники в компанії з журналістами збили з пантелику тат і мам, які отримали вкладиш до змін. Чомусь всі коментатори змін до Положення про громадянство забували обмовитися: вкладиші не будуть видаватися батькам, які звернулися в службу після поправок, внесених до Положення. При цьому раніше видані вкладиші зберігають свою дію. Про це чорним по білому написано в тому самому Положенні про громадянство. Як можна було не побачити цих слів у документі - незрозуміло.

Таким чином, якщо у вас є вкладиш про громадянство малюка, то зараз вам не треба робити нічого. Що б не було зазначено у свідоцтві про народження. Ваша дитина - громадянин РФ і крапка.

Що говорить Положення про громадянство (пункт 45.1)
Наявність російського громадянства у дітей може засвідчуватися свідоцтвом про народження з вкладишем, що підтверджує наявність громадянства, виданими відповідно до раніше встановленого порядку і зберігає свою дію.

По-друге, численні інтерв'ю та повідомлення у пресі привчили тат і мам до того, що російське громадянство дитини потрібно обов'язково підтвердити відміткою на свідоцтві про народження. Але ми вже сказали: при "правильних" записах, відмітка не потрібно. Тобто зовсім. У Положенні про громадянство, прямо сказано, що в цьому випадку отримання відмітки про російське громадянство - справа добровільна.

Що говорить Положення про громадянство (пункт 40)
На прохання батька (батьків ) на бланку свідоцтва про народження посадовою особою ФМС може бути проставлена ??відмітка, що підтверджує російське громадянство дитини.

До речі, Міністерство освіти науки, заклопотане зайвої любов'ю своїх підлеглих до перестрахування, випустило окремий лист, в якому забороняє освітнім установам вимагати від батьків відмітку про громадянство дитини. За умови, що на руках у них свідоцтво з "правильними" записами. Сміливо користуйтеся цим документом при будь-яких претензії до вас при надходженні в дитячий садок, школу або ВУЗ. Реквізити листа, як і всіх інших документів, згадуваних у статті, ви знайдете в кінці матеріалу.

Що говорить Лист Міністерства освіти та науки
Для спрощення процедури підтвердження російського громадянства дітей введені нові правила.


Відповідно до них в даний час наявність російського громадянства у дітей може бути посвідчений свідоцтвом про народження в яке внесено записи про те що:

  • обоє батьків (єдиний батько) є громадянами РФ;
  • громадянином РФ є один батько, а місцем народження дитини є Росія.
Прошу довести зазначену інформацію до підвідомчих органів та організацій з метою попередження вимоги не передбачених законодавством документів. А якщо хочеться позначку?

Життя показує, що за рік, що минув з моменту спрощення процедури оформлення громадянства дітей, батьки так і не звикли до цього. Не звикли до того, що громадянство можна підтвердити просто свідоцтвом про народження та нікуди додатково ходити не треба. Звичайною реакцією на це твердження є фраза: "Що, зовсім не потрібно позначку отримувати ?!".

Ймовірно, передбачивши таку реакцію тат і мам, Президент вирішив, що позначку на свідоцтво можна отримати і добровільно. Попутно, і теж з доброї волі, можна попросити внести відомості про дітей - громадян РФ у "внутрішній" паспорт і завірити запис печаткою та підписом посадової особи. Якщо ж запис вже є, то ви маєте право (але не зобов'язані) вимагати її запевнення печаткою та підписом.

Ще раз наголошуємо: все це робиться з ініціативи батьків. Якщо записи у свідоцтві про народження дитини у вас "правильні" або на руках у вас вкладиш про громадянство, то ніхто не може змусити вас займатися всім цим спеціально. Тим більше не треба бігати за позначкою або записом у "внутрішньому" паспорті, коли малюк вписаний у закордонний паспорт тата або мами. За давно заведеним порядком у закордонних паспортів вписують тільки дітей, які є російськими громадянами. Це достатня підтвердження громадянства малюка, навіть при "неправильних" записах у свідоцтві про народження або за відсутності вкладиша.

Отже, прочитавши все це, ви все одно вирішили про всяк випадок отримати відмітку на дозвіл чи запевнити запис про дитину у "внутрішньому" паспорті. Що потрібно для цього зробити? Вам треба прийти до підрозділу ФМС (по простому - в паспортний стіл) за місцем проживання або перебування. Або за місцем народження дитини. З собою візьміть:

  • свій паспорт та паспорт іншого з батьків;
  • свідоцтво про народження малюка.

У Регламенті ФМС записано, що копії з цих документів знімає працівник паспортного столу. Тільки дуже сумнівно, що все так і буде. Тому копії краще зробити заздалегідь. Службовець ФМС перевіряє документи і якщо вони в порядку, тут же проставляє відмітку на свідоцтво або посвідчує запис про дитину в паспорті. Не через дві години, не через два дні, а саме тут же.

Що говорить Регламент ФМС (пункти 21 - 21.3, 21.5, 21.8)
Посвідчення наявності російського громадянства у дитини виконується в день звернення за усною прохання батька дитини у віці до 14 років, придбав російське громадянство за народженням.
Для цього необхідно звернення заявника до підрозділу ФМС за місцем проживання, місцем проживання або народження дитини, а за відсутності місця проживання - за місцем фактичного проживання заявника (дитини).
Заявник подає документи, що засвідчують особу і громадянство обох батьків (єдиного з батьків), та свідоцтво про народження дитини.
Посадова особа за наявності підстав, що дають можливість засвідчити наявність громадянства у дитини, знімає копії з документів і виконує цю процедуру шляхом:
  • внесення відомостей про дитину в паспорт батька - громадянина РФ (паспорти батьків), які завіряються підписом посадової особи та печаткою;
  • проставлення на бланку свідоцтва про народження (у лівому верхньому куті зворотного боку) відмітки, що підтверджує російське громадянство дитини, завіреної підписом посадової особи та печаткою.

Причому якщо тато і мама самі вирішують, звертатися за позначкою на свідчення чи ні, то виконання їх розв'язання - це обов'язок для чиновника ФМС. Відмовити вам не мають права. При відмові сміливо скаржтеся в міське (обласне) управління міграційної служби. Або дзвоніть на гарячу лінію ФМС вашого міста (у Москві - (495) 238-64-00) і опишіть ситуацію. Тільки не забудьте записати ПІБ і посада працівника, який відмовився проставляти позначку (завіряти запис у паспорті).

Адреси та контактні телефони підрозділів ФМС можна знайти тут.

Зібралися до Криму з дитиною? Підтвердіть його громадянство

Між Росією і Україною діє Угода про безвізові поїздки громадян, що дозволяє, зокрема, громадянам РФ старше 14 років в'їжджати на Україні по "внутрішньому" паспорту. Діти до 14 років можуть в'їжджати в цю країну, крім іншого, за свідоцтвом про народження з вказівкою на приналежність до російського громадянства.

Якщо ви вирішили поїхати на Україні (а Крим входить до її складу) з малюком по цим документам, то знайте: українським прикордонникам "правильних" записів у свідоцтві недостатньо. Вони не вважають ці записи "вказівкою на приналежність до громадянства", про який йдеться в Угоді. Додатково потрібна або відмітка, або завірена запис про дитину у "внутрішньому" паспорті, або вкладиш.

Звичайно, це суперечить нашому Положення про громадянство, але сперечатися на кордоні важко. Так що не забудьте вкладиш, а якщо його немає - озаботьтесь отриманням відмітки (засвідченням запису) до поїздки. Інакше при в'їзді на Україну з дитиною будуть проблеми.

Якщо ж у вас є закордонний паспорт, куди вписана дитина, то робити все це не доведеться. Як ви вже знаєте, малюка, що не має громадянства, в цей документ ніхто не вписав би. Їдьте на Україні по закордонному паспорту (українські прикордонники не проти цього) і, про всяк випадок, прихопіть із собою свідоцтво про народження - щоб підтвердити спорідненість з крихіткою в ситуації, коли прізвища у вас різні.

Підіб'ємо підсумки

Давайте коротко повторимо пройдене.

  1. Якщо тато і мама дитини - громадяни РФ, або громадянин РФ тільки мама (тато), але дитина народилася в Росії, російське громадянство малюка підтверджується записами у свідоцтві про народження. Людина, намагається переконати вас у протилежному, або помиляється, або навіщо-то навмисно бреше.
  2. Якщо записи у свідоцтві про народження "неправильні", громадянство дитини може бути підтверджене одним з таких документів:
    1. раніше виданими вкладишем про громадянство;
    2. відміткою на свідоцтві про народження;
    3. записом про дитину під "внутрішньому" або закордонному паспорті батьків, завіреної печаткою та підписом посадової особи
  3. Додатково і добровільно можна підтвердити російське громадянство дитини у свідоцтві про народження якого вже є "правильні" записи. Робиться це через звернення до паспортного столу, способами з підпунктів "б" і "в" попереднього пункту.
  4. Дитина у віці до 14 років не може в'їхати на Україну тільки за свідоцтвом про народження з "правильними" записами. Його російське громадянство потрібно підтвердити додатково одним із способів, згаданих у пункті 2.
Реквізити документів, згадуваних у статті

Закон про громадянство - Федеральний закон від 31.05.2002 № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації "(редакція від 04.12.2007).

Положення про громадянство - Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації, затверджене Указом Президента РФ від 14.11.2002 № 1325 (редакція від 27.07.2007).

Регламент ФМС - Адміністративний регламент виконання Федеральної міграційної службою державної функції щодо здійснення повноважень у сфері реалізації законодавства про громадянство Російської Федерації, затверджений Наказом ФМС РФ від 19.03.2008 № 64.

Лист Міністерства освіти та науки - Лист Міністерства освіти і науки РФ від 10.07.2007 № ВФ-1650/06.

Після 20-00 і до 24-00 в будні і протягом усіх вихідних (святкових) днів останні редакції текстів цих документів можна знайти тут. Підкреслюю, мова йде про найсвіжіші редакціях. Адже в мережі предостатньо сайтів, на яких розміщені старі версії нормативних правових актів, що багатьох плутає.

Антон Дибова
Стаття надана сайтом Антона Дибова