Усиновлення: юридичний аспект.

У наш час чимало людей у ??всьому світі виховують дітей, з яких-небудь причин залишилися без батьків. Які закони регламентують усиновлення в Росії і що необхідно знати тим, хто планує усиновити дитину?

Хто може бути усиновлена?

Сучасний закон нашої країни проголошує усиновлення в якості пріоритетної форми влаштування дітей, які залишилися в силу об'єктивних причин без піклування своїх рідних батьків.

Перш за все, закон встановлює категорії дітей, які можуть бути усиновлені. Такими є неповнолітні, що залишилися без батьківського піклування у зв'язку зі смертю батьків, визнанням їх недієздатними, позбавленням або обмеженням батьківських прав, при тривалому невиконанні їх біологічними батьками батьківських обов'язків, у тому числі при відмові взяти дітей з виховних, медичних та соціальних установ.

Органи опіки та піклування повинні вести облік дітей, які залишилися без піклування батьків, та вживати заходів щодо їх соціального пристрою, включаючи і реалізацію можливості усиновлення.

Вимоги до усиновителю В даний час вирішення питання про усиновлення (удочеріння) дитини знаходиться в компетенції судових органів, які в порядку окремого провадження розглядають заяви громадян про усиновлення ними дітей.

Усиновлювачами можуть бути повнолітні особи обох статей, за винятком:

  • осіб, визнаних судом недієздатними або обмежено дієздатними;
  • подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним;
  • осіб, позбавлених по суду батьківських прав або обмежених судом в батьківських правах;
  • осіб, відсторонених від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання обов'язків, покладених на нього законом;
  • колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини;
  • осіб, які за станом здоров'я не можуть здійснювати батьківські права;
  • осіб, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум, встановлений в суб'єкт Російської Федерації, на території якої проживають усиновителі (усиновитель);
  • осіб, які не мають постійного місця проживання;
  • осіб, які мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян;
  • осіб, що проживають в житлових приміщеннях, що не відповідають санітарним і технічним правилам і нормам.

Якщо дитину бажають усиновити одночасно чоловік і жінка, то шлюб між ними повинен бути зареєстрований.

Необхідні документи

Громадяни Російської Федерації, які бажають усиновити дитину, подають до органу опіки та піклування за місцем свого проживання заяву з проханням дати висновок про можливість бути усиновлювачами з додатком наступних документів:

  • коротка автобіографія;
  • довідка з місця роботи із зазначенням посади та заробітної плати або копія декларації про доходи;
  • копія фінансового особового рахунку і виписка з будинкової (поквертірной) книги з місця проживання або документ, що підтверджує право власності на житлове приміщення;
  • довідка органів внутрішніх справ про відсутність судимості за умисний злочин проти життя або здоров'я громадян;
  • медичний висновок державного або муніципального лікувально-профілактичного закладу про стан здоров'я особи, яка бажає усиновити дитину, оформлене в порядку, встановленому Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації;
  • копія свідоцтва про шлюб (якщо дані особи перебувають у шлюбі).

Орган опіки та піклування проводить обстеження житлових умов осіб, які бажають усиновити дитину, і за результатами складає акт про ; стан цих умов.

Прийомні батьки мають право провести незалежне медичне обстеження дитини.

Після цього орган опіки складає остаточний висновок про можливість бути усиновлювачами, яке є підставою для постановки на облік як кандидатів в усиновлювачі .

Кандидати на усиновлення дитини за погодженням з органами опіки та піклування має право неодноразово відвідувати у встановлений час соціальні установи, в яких проживають діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків. ; В органах опіки може бути складений список таких установ, а також визначено порядок та правила їх відвідування кандидатами на усиновлення.

Права та обов'язки кандидатів

На період, коли потенційні батьки перебувають на обліку в якості кандидатів в усиновлювачі, їм надано ряд прав, пов'язаних з реалізацією їх права на усиновлення дитини. Зокрема, таким особам предостевляется можливість:

  • отримати докладну інформацію про дитину та відомості про наявність у нього родичів;
  • звернутися до медичної установи для проведення незалежного медичного огляду усиновлюваної дитини за участю представника установи, в якому перебуває дитина.

Одночасно на них покладається обов'язок:

  • познайомитися з дитиною і встановити з ; ним контакт;
  • ознайомитися з документами усиновлюваної дитини;
  • підтвердити в письмовій формі факт ознайомлення з медичним висновком про стан здоров'я дитини.
Розгляд справи в суді

Підставою для вирішення питання про можливість усиновлення конкретної дитини є заява кандидатів в усиновлювачі з проханням про встановлення усиновлення, яке подається ними до суду за місцем проживання (перебування) дитини у порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом Російської Федерації (глава 29).

Кодекс передбачає ряд спеціальних правил розгляду справ про усиновлення дитини. Так, зокрема, заяву про усиновлення подається до районного суду за місцем проживання кандидатів на усиновлення або за місцем знаходження усиновлюваної дитини (наприклад, за місцем розташування дитячого будинку, де знаходиться дитина). Заяви про усиновлення іноземними громадянами подаються у вищі суди суб'єктів Російської Федерації за місцем знаходження усиновлюваної дитини.

До заяви має додаватися перелік документів, передбачений у статті 271 ЦПК РФ, у тому числі:

  • копія свідоцтва про народження усиновителя - при усиновленні дитини особою, що не перебувають у шлюбі;
  • копія свідоцтва про шлюб усиновителів (усиновителя) - при усиновленні дитини особами (особою), що складаються в шлюбі;
  • при усиновленні дитини одним з подружжя - згода іншого чоловіка або документ, що підтверджує, що подружжя припинили сімейні відносини та не проживають спільно більше року. При неможливості залучити до заяви відповідний документ в заяві повинні бути зазначені докази, що підтверджують ці факти;
  • медичний висновок про стан здоров'я усиновлювачів (усиновителя);
  • довідка з місця роботи про займану посаду та заробітну плату або копія декларації про доходи або інший документ про доходи;
  • документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення;
  • документ про постановку на облік громадянина як кандидата в усиновлювачі.

Суддя при підготовці справи до судового розгляду зобов'язує органи опіки та піклування за місцем проживання або місцем знаходження усиновлюваної дитини представити до суду висновок про обгрунтованість і про відповідність усиновлення інтересам усиновлюваної дитини. До висновку органів опіки і піклування повинні бути включені:

  • акт обстеження умов життя усиновлювачів (усиновителя), складений органом опіки та піклування за місцем проживання або місцем знаходження усиновлюваної дитини або за місцем проживання усиновителів (усиновителя);
  • свідоцтво про народження усиновлюваної дитини;
  • медичний висновок про стан здоров'я, про фізичний та розумовий розвитку усиновлюваної дитини;
  • згоду усиновлюваної дитини, яка досягла віку 10 років, на усиновлення, а також на можливі зміни його імені, по батькові, прізвища і запис усиновителів (усиновителя) в якості його батьків (за винятком випадків, якщо така згода у відповідності з федеральним законом не вимагається);
  • згода батьків дитини на її усиновлення, при усиновленні дитини батьків, які не досягли віку 16 років, також згода їхніх законних представників, а за відсутності законних представників згоду органу опіки та піклування, за винятком випадків, передбачених статтею 130 Сімейного кодексу Російської Федерації;
  • згоду на усиновлення дитини її опікуна (піклувальника) , прийомних батьків або керівника установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків;
  • при усиновленні дитини громадянами Російської Федерації, які постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземними громадянами або особами без громадянства, не є родичами дитини, - документ, що підтверджує наявність відомостей про усиновлюваної дитини в державному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, а також документи, що підтверджують неможливість передачі дитини на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації або на ; усиновлення родичами дитини незалежно від громадянства і місця проживання цих родичів.


Суд при необхідності може зажадати і інші документи.

При розгляді заяви про усиновлення дитини , поданого особою, яка перебуває у шлюбі, необхідно мати на увазі, що відповідно до пункту 1 статті 133 СК РФ усиновлення можливо тільки за наявності згоди подружжя заявника.

Виняток становлять випадки , коли судом, який розглядає заяву про усиновлення, буде встановлено, що подружжя припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце проживання дружина заявника невідомо.

Згода дитини, яка досягла віку 10 років, на ; її усиновлення, яке в силу статті 57 і пункту 1 статті 132 СК РФ є обов'язковою умовою усиновлення, виявляється органом опіки та піклування і відображається в окремому документі або в ув'язненні органу опіки та піклування про обгрунтованість і відповідно усиновлення інтересам дитини. Бажання дитини з питання її всиновлення може з'ясовуватися і в тому випадку, якщо він не досяг 10-річного віку. Однак згода стає обов'язковою умовою тільки після досягнення цього віку, оскільки до 10 років передбачається, що дитина в силу свого малолітнього віку не зовсім адекватно оцінює ситуацію і відсутність його згоди на усиновлення не може бути перешкодою для його передачі прийомним батькам.

Згода батьків дитини на усиновлення

Якщо у дитини є батьки, то наявність їх згоди є обов'язковою умовою усиновлення. При усиновленні дитини неповнолітніх батьків, які не досягли віку 16 років, необхідна також згода їх законних представників, а за їх відсутності - згода органу опіки та піклування (пункт 1 статті 129 СК РФ). Батьки можуть дати згоду на усиновлення дитини конкретною особою або без зазначення конкретної особи, але тільки після народження дитини (пункт 3 статті 129 СК РФ).

Згода батьків на усиновлення виявляється органом опіки та ; піклування з дотриманням вимог, перерахованих в абзаці другому пункту 1 статті 129 СК РФ, або може бути виражене безпосередньо в суді при розгляді справи про усиновлення. При цьому слід мати на увазі, що якщо мати відмовилася від дитини після її народження і висловила згоду на її усиновлення, про що є її письмова заява, нотаріально засвідчена або завірена керівником установи, в якому перебувала дитина, або органом опіки та піклування за місцем проживання матері, повторного виявлення її згоди на усиновлення дитини у зв'язку з розглядом питання про усиновлення цієї дитини у судовому порядку не потрібно. Однак у зазначеному випадку необхідно перевірити, не відкликано чи згоду матері на усиновлення дитини на момент розгляду справи в суді (пункт 2 статті 129 СК РФ).

Згода на усиновлення , дане батьком в суді, має бути зафіксовано в протоколі судового засідання і підписана ним особисто, а також відображено в рішенні. При цьому необхідно враховувати, що, виходячи з пріоритету прав батьків на виховання дитини, будь-який з них може до винесення рішення суду відкликати дану ним раніше згоду на усиновлення, незалежно від мотивів, які спонукали його зробити це.

На жаль, чинне законодавство не встановлює єдиного терміну для проведення всіх процедур, пов'язаних з усиновленням дитини. Іноді батькам доводиться витратити рік і більше для оформлення всієї необхідної документації та проведення всіх заходів.

Права та обов'язки

Права і обов'язки усиновителів та усиновленої дитини виникають з дня набрання законної сили рішенням суду про встановлення усиновлення дитини (далі іменованого "рішення суду"). Усиновителі зобов'язані особисто забрати дитину за місцем його проживання (перебування) після пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу усиновителя, і рішення суду. З метою захисту прав і законних інтересів усиновлених дітей орган опіки та піклування за місцем проживання усиновленої дитини здійснює контроль за умовами його життя та виховання. Фахівці органів опіки проводять планові та позапланові перевірки дотримання прав усиновленої дитини, розглядають скарги та заяви, в яких є яка-небудь інформація про життя усиновленої. Також можуть проводитися перевірки житлових, матеріальних та інших умов життя дитини.

Після усиновлення

Орган опіки та піклування, на території якого було здійснено усиновлення дитини, зобов'язаний у 7-денний термін після вступу в силу рішення суду направити до органу опіки та піклування за місцем проживання усиновлювача (ів) із усиновленою дитиною відповідну інформацію для організації контролю за умовами життя та виховання усиновленої дитини. При передачі зазначених відомостей повинна бути збережена таємниця усиновлення. Таємниця усиновлення передбачає, що відомості про те, що дитина усиновлена, відносяться до категорії інформації обмеженого доступу і не можуть передаватися будь-яким особам, а розкриваються тільки у випадках, передбачених законом. Наприклад, на вимогу правоохоронних органів при розслідуванні кримінальних справ і т.п. Особи, винні за її розголошення, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Контрольне обстеження умов життя і виховання усиновленої дитини проводиться фахівцем з охорони дитинства органу опіки та піклування щорічно, в ; протягом перших 3 років після встановлення усиновлення. Періодичність та форми проведення контрольних заходів можуть визначатися органом опіки та піклування самостійно в залежності від обставин. Наприклад, якщо надійшла скарга на неналежні дії усиновителів, в тому числі застосування насильства, може бути направлена ??вимога до органів міліції для проведення перевірки, опитування свідків, проведення медичної експертизи та інших дій, необхідних для встановлення істини. Потреба у проведенні контрольних обстежень після закінчення 3 років визначається органом опіки та піклування індивідуально відповідно до конкретної ситуації, що складається в сім'ї усиновителя (ів).