Тілесні покарання у світлі європейських норм у галузі прав людини.

«« Початок

Забезпечення дотримання гідності особистості кожної людини є основним і напрямних принципом міжнародного законодавства про права людини. «Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах», - такими словами починається Стаття 1 Загальної декларації прав людини ООН. В даний час на цій основі досягнуто повне порозуміння з питання про те, що існуючі міжнародні та регіональні правозахисні акти вимагають заборони та ліквідації тілесних покарань дітей.

У своїх рішеннях Європейського суду з прав людини (далі - Суд) поетапно засудив тілесні покарання: спочатку - в рамках кримінальної системи, далі - у школі, а не так давно - і в сім'ї. Подальші рішення Суду привели до розуміння того, що заборона на всі тілесні покарання не можна розглядати як посягання на приватну сімейну життя або на релігійні норми поведінки. При винесенні рішень у справах про дітей Суд все частіше застосовує норми, що містяться в Конвенції ООН про права дитини.

Забезпечення дотримання гідності особистості кожної людини є основним і напрямних принципом міжнарод-родного законодавства про права людини. «Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах», - такими словами починається Стаття 1 Загальної декларації прав людини ООН. В даний час на цій основі досягнуто повне порозуміння з питання про те, що існуючі міжнародні та регіональні правозахисні акти вимагають заборони та ліквідації тілесних покарань дітей.

У своїх рішеннях Європейського суду з прав людини (далі - Суд) поетапно засудив тілесні покарання: спочатку - в рамках кримінальної системи, далі - у школі, а не так давно - і в сім'ї. Подальші рішен-ня Суду привели до розуміння того, що заборона на всі тілесні нака-зания не можна розглядати як посягання на приватну сімейну життя або на релігійні норми поведінки. При винесенні рішень-ний у справах про дітей Суд все частіше застосовує норми, що містяться в Конвенції ООН про права дитини.

Заборона тілесних покарань не є посяганням на права сім'ї або на свободу віросповідання

У 1982 році Європейська комісія з прав людини заявила про відхилення скарги, поданої однієї шведською сім'єю, яка каже, що прийняте у Швеції в 1979 році рішення, що забороняє батькам застосовувати до своїх дітей тілесні покарання, порушувало їх права на недоторканність сімейного життя і свободу віросповідання . Будучи членами згромадження Вільної протестантської церкви Стокгольма, заявники були переконані в необхідності тілесних покарань, виправдовуючи своє вірування посиланнями на біблійні тексти. Комісія ж прийшла до висновку, що шведський закон про протиправне нападі не є чимось незвичайним і, тим більше, невиправдано суворим.

Той факт, що не робиться відмінності між поводженням з дітьми з боку їх батьків і тим же зверненням з дорослими з боку сторонніх громадян, не може, з точки зору Комісії, представляти собою «втручання» у приватну або сімейне життя заявників, оскільки наслідки застосування насильства в обох випадках можна порівняти ... Комісія вважає, що шведське законодавство у щодо протиправного нападу і преследова-ня малолітніх передбачає адекватних заходів із стримування насильства і відповідно вважає, що поширення сфери дії вищевказаного закону на «звичайну» прочуханку дитини її батьками спрямоване на захист потенційно слабкого і уразливого члена суспільства.

При винесенні у вересні 2000 року подібного ж рішення Суд одноголосно і без слухання справи відхилив скаргу ряду осіб, пов'язаних з об'єднанням Християнських приватних шкіл Великобританії, які стверджували, що здійснення заборони на тілесні покарання в приватних школах порушує права батьків на свободу віросповідання і недоторканність сімейного життя .

Спірність поняття батьківського «помірного тілесного покарання»

Європейський суд з прав людини оскаржив поняття «помірного тілесного покарання» дитини її батьками. У вересні 1998 року

Суд виніс одностайне рішення про те, що тілесне покарання, якому був підданий один неповнолітній англієць його вітчимом, було актом, що принижує людську гідність, в порушення статті 3 Європейської конвенції про захист прав людини ( див. Рішення Суду по справі А. проти Сполученого Королівства, 1998 р.) .4 Британський же суд відмовив у порушенні кримінальної переслідування відносно вітчима на тій підставі, що скоєне ним кваліфікувалося як «помірне тілесне покарання» дитини. Європейський суд дійшов висновку про відповідальність уряду Сполученого Королівства, так як британський законодав-тельствo, що дозволяє батькам «помірне тілесне покарання» дітей, не забезпечувало дитині адекватний захист і не передбачало «дієвих заходів стримування». У підсумку, Суд засудив Об'єднане Королівство для виплати постраждалій стороні відшкодування у розмірі 10.000 фунтів стерлінгів, беручи до уваги той факт, що цього хлопчика неодноразово карали садової тростиною.

У рішенні Європейського суду у справі А. проти Сполученого Королівства наводяться посилання на статті Конвенції ООН про права дитини і, зокрема, на Статтю 19, яка вимагає, щоб ратифікували її держави вживали необхідних заходів з метою захисту дитини «від усіх форм фізичного чи психологічного насильства» з боку батьків або іншої особи, що займається вихованням дитини. Судова практика Європейського комітету з соціальних прав, що стежить за дотриманням положень Європейської соціальної хартії та оновленою Європейської соціальної хартії, вимагає, щоб всі ратифікували їх держав заборонили всі види тілесних покарань, а також будь-яке інше таке, що принижує людську гідність поводження з дітьми та їх покарання, прийнявши одночасно енергійні заходи адміністративного та виховного характеру, спрямовані на визнання і здійснення прав дитини на захист.

У загальних зауваженнях, зроблених в 2001 році, Європейський комітет з соціальних прав відзначив, що Стаття 17 Хартії вимагає законодавчої заборони будь-яких форм насильства по відношенню до дитини як у школі, так і в різного роду установах, в колі сім'ї і в будь-якому іншому місці. Більше того, комітет вважає, що будь-які інші принижують людську гідність форми поводження з дітьми та їх покарання повинні бути заборонені законом і супроводжуватися одночасним введенням відповідних санкцій у кримінальне та цивільне законодавство.


Комітет заявлет, що він не сприймає такий стан речей, при якому суспільство, яке забороняє будь-які форми фізичного насильства у відносинах між дорослими, погодилося б з тим, щоб дорослі піддавали фізичному насильству дітей.

У 2005 році Європейський комітет з соціальних прав виніс низку рішень з колективним заяв, поданих Всесвітньою організацією проти тортур на ряд держав, які ратифікували Хартію. Комітет виявив три держави, які порушили свої зобов'язання щодо дотримання обох Хартій у зв'язку з недостатньо дієвим забезпеченням на їх території виконання закону про заборону тілесних покарань дітей в сім'ї. У 2006 році по другій скарзі було виявлено четверте держава, не виконувало свої зобов'язання з того ж питання. У доповідях про дотримання вищевказаних Хартій вказувалися і інші держави, не дотримувалися їх положення з тих же причин.

Тілесні покарання у світлі загальних норм у галузі прав людини

У загальній складності 193 країни, включаючи держави-члени Ради Європи, ратифікували і зобов'язалися тим самим дотримуватися Конвенцію ООН про права дитини. Цей документ містить, зокрема, зобов'язання захищати дитину від усіх форм фізичного або психоло гического насильства з боку батьків або іншої особи, що займається його вихованням (Стаття 19). Комітет ООН з прав дитини, який здійснює контроль за дотриманням вищевказаної Конвенції, неухильно вказує на необхідність викорінення всіх тілесних покарань.

Вивчивши доповіді, що надійшли з різних ратифікували Конвенцію держав, Комітет ООН з прав дитини систематично рекомендував ввести категоричне законодавче заборона тілесних покарань дітей, супроводжуване заходами по залученню уваги і з освітою громадської думки в цій галузі.

У червні 2006 року Комітет сформулював загальне зауваження, що стосується прав дитини на захист від тілесних покарань та інших жорстоких або таких, що принижують людську гідність форм покарання. У цьому документі підкреслюється наступне:

Боротьба з широко поширеною думкою про те, що тілесні покарання дітей є чимось прийнятним і терпимою, а також викорінення цього явища в сім'ї, в школі і в будь-яких інших громадських установах є не лише обов'язком підписали Конвенцію держав, але також і запорукою скорочення та попередження насильства в усіх формах його прояву в суспільстві.

Очевидно і те, що застосування тілесних покарань входить в пряме протиріччя з принципом здійснення рівних і невід'ємних прав дитини на повагу до його людської гідності та фізичної недоторканності. Фізіологічні особливості дитини, що знаходиться на стадії розвитку і формування, його початкова залежність від дорослих, особливий склад розуму, а також дитяча вразливість - все це разом узяте вимагає того, щоб дитині була надана велика, а не менша судова і будь-яка інша захист від будь-яких форм насильства.

Застосування тілесних покарань дітей також засуджується та іншими органами ООН з контролю за дотриманням правозахисних міжнародних документів, включаючи Комітет з економічних, соціальних і культурних прав, Комітет з прав людини та Комітет проти тортур.

Дослідження Генерального секретаря ООН з питання про насильство щодо дітей

Дослідження Генерального секретаря ООН з питання про насильство щодо дітей (далі - Дослідження ООН) спрямовано на те, щоб до 2009 року добитися загальної заборони на тілесні покарання дітей. «Ніяке насильство щодо дітей не має виправдання: будь-яке насильство щодо дітей може бути попереджено», - така ключова ідея доповіді, складеного на підставі вищевказаних-ного дослідження і представленого на розгляд Генеральної Асамблеї ООН у жовтні 2006 року.

Незалежний експерт Пауло Сержіо Пінейро, який очолив у 2003 році за вказівкою Кофі Аннана роботу з підготовки Дослідження ООН, відзначає у вступі, що насильство по відношенню до дітей існує в усіх країнах світу, пронизуючи вздовж і впоперек різні культурні і класові прошарки суспільства, поза залежно від рівня освіти, доходу або ж етнічного походження його членів.

У всіх регіонах - на порушення зобов'язань з прав людини та без урахування потреб дітей у розвитку - насильство щодо дітей є соціально прийнятним і часто здійснюється з схвалення закону і держави.

Справжнє дослідження має стати поворотним моментом для припинення виправдання дорослими насильства щодо дітей як «традиції» або під виглядом «заходи дисциплінарного впливу». У боротьбі з насильством щодо дітей не повинно бути ніяких компромісів. Унікальний статус дітей - їх потенціал і вразливість, а також їх залежність від дорослих - вимагає, щоб вони користувалися більшою, а не меншою захистом від насильства.

У доповіді міститься рекомендація ввести заборону на всі форми насильства щодо дітей, включаючи всі тілесні покарання і будь-які інші жорстокі, нелюдяні або такі, що принижують людську гідність форми покарання, незалежно від того, чи мають вони місце в сім'ї або в будь-яких інших установах.

У Дослідженні ООН розглядається становище, що склалося в області насильства щодо дітей в різних місцях, де таке спостерігається, починаючи з дому та сім'ї.

Насильство щодо дітей в родинному колі може найчастіше мати місце в контексті дисциплінарного впливу і приймати форму тілесного або будь-якого іншого жорстокого та принизливого покарання. Нелюдське поводження та покарання в сімейному колі поширені як у промислово розвинених, так і в країнах, що розвиваються. Опитані в ході підготовки дослідження діти підкреслювали шкоду, що наноситься їхньому фізичному та психологічному стану в результаті подібного звернення, і пропонували як альтернативу використовувати більш ефективні позитивні форми дисциплінарного впливу.

Зігравши ключову роль у процесі підготовки Дослідження ООН, Рада Європи покликаний в даний час провести в життя його рекомендації в Європі. Кампанія Ради Європи проти тілесних покарань спрямована на те, щоб домогтися заборони всіх тілесних покарань, а також сприяти впровадженню позитивних методів виховання і культури ненасильства для того, щоб забезпечити всім дітям дитинство без насильства.

Продовження »»