Багатовіковий досвід піклування сиріт.

На Русі піклування дітей-сиріт розвивалося разом з впровадженням християнства і покладалося на князів і церква.

Великий князь Володимир доручив у 996 році громадського піклування, куди входила і допомогу сиротам, піклуванню і нагляду духовенства. Дбав він про прогодування сиріт і сам, роздаючи убогим, мандрівникам, сиротам велику милостиню. Великий князь Ярослав заснував сирітське училище, де прізреваемих і навчав своїм коштом 300 юнаків. Піклування бідних і стражденних, в тому числі і дітей, розглядав як одну з найголовніших обов'язків і Володимир Мономах і закликав: «Всього ж паче убогих не забувайте, але скільки могуще за силою годуєте, робіть на сироту».

У ті далекі часи, коли ще не існувало єдиної держави Російського, піклування дітей-сиріт було приватною справою князів, або покладалося князівським державою на церкву. Але в будь-якому випадку воно здійснювалося з релігійних, моральних спонукань, розглядалося як богоугодна акція. Приказка того часу говорить: «Не постися, не молися, а зглянься сироту».

Існували в давні часи і конкретні способи захисту осиротілого дитини шляхом її усиновлення або передачі на опіку. Усиновлення як штучне «синівство», як прийом «стороннього» до складу сім'ї, відбувалося в Росії здавна, тобто, і в пору язичництва.

Таким чином, усиновлення знали і часи, коли існувала стародавня сім'я з патріархальним батьком сімейства на чолі, в яку однаково входили «і діти, і раби, і прийняті в сім'ю (приймаки) з чужої родини». Але з часом все більш виразним стає намір усиновителя мати спадкоємця, який би згадував душі бездітних подружжя.

Опіка над неповнолітніми своїм корінням йде далеко вглиб історії. Турбота про осиротілих дітей втілювалася в життя по-різному. Вони нерідко потрапляли в монастирі, де їх виховували, годували та одягали. Існувало в той час навіть таке поняття як «монастирські дитинчата», до числа яких потрапляли й осиротілі бідні розорені діти боярські, у «яких батьки і матері« посічені ». А в деяких монастирях, наприклад, у Кирило-Білозерському, існували дитячі притулки «під ім'ям голишні». Вони перебували під наглядом спеціально приставленого до них старця. Монастир цих сиріт брав «на корм», одягав. У міру їх підростання «пристосовував» до різних робіт. «Малі робята, які працюють в куховарню, рибу чистять». Підросли переводили на більш відповідальні роботи (у кухаря). Трудилися неповнолітні вихованці монастиря і «на ріллі». Осиротілих дітей брали і в заможний будинок, де благочестиві батьки сімейств їх виховували і навчали якого-небудь заняття, а по досягненні повноліття відпускали, що називалося «благословляти у світ». Разом з тим існувала і злочинне ставлення до осиротілим дітям. За свідченням М. Костомарова в XVII столітті служиві люди торгували самим безсовісним чином жіночою статтю в Сибіру. «Вони силоміць брали безпорадних сиріт-дівчат і продавали їх».

Селянські діти, «залишившись від батьків своїх», надходили на виховання або родичів, або сторонніх людей разом зі своїм майном, яке «небив наведено в популярність, розкрадаються часто корисливими вихователями у свою користь ». Якщо у осиротілого дитини не було ніякого майна, він жив звичайно мирським милостинею. «Суспільство про них анітрохи не дбає, надаючи їх на волю долі».

У царювання Івана IV в коло завдань державного правління, здійснюваного за допомогою наказів, входило і піклування бідних і стражденних, куди входили і діти- сироти. На початку XVII століття у важкий «смутні» час особливо піклувався про вдів і сиріт не залежно від їхньої підданства і віросповідання Борис Годунов. Він «не щадив ніяких коштів і щодня роздавав в Москві величезні гроші бідним». До Москви повалив потребує і не потребує народ. «Зло збільшилося ще від несумлінності наказових, які роздавали гроші не дійсно нужденним, а своїм рідним і знайомим». Вжиті Борисом Годуновим заходи економічного порядку включали в себе і безкоштовну передачу бідним, вдовам, сиротам привезеного з віддалених районів великої кількості хліба. Надзвичайні заходи з надання допомоги населенню, в тому числі і дитячому, що страждає від голоду, робив і Василя Шуйський. Допомога бідним вважалася справою не одних тільки приватних осіб, але і урядової влади.

У середині XVII століття за царя Олексія Михайловича отримала свій подальший розвиток ідея поступового зосередження піклування в руках влади громадянської. У цей час були створені накази, спеціально займалися піклування бідних і сиріт. А патріарх Никон отримав від царя право приймати від них прохання і робити цареві по ним подання. За Указом царя Олексія Михайловича в 1650 році була передрукована Кормчая книга, що включала в себе всі існуючі до того часу правила православної церкви, що відносяться до сиріт.

У 1682 році був підготовлений проект Указу, де із загального числа жебраків виділялися жебраки безрідні діти. Тут же вперше ставилося питання про відкриття для них спеціальних будинків з метою навчання їх грамоті та ремеслам, наукам, які «зело і у всяких випадках потрібні і потреби». Саме цей проект як би завершував епоху, коли зародилася ідея державного піклування. Тепер на місце повного «нищелюбия», благодійності виключно заради порятунку душі без співвіднесення проблем піклування з завданнями держави, висувалася нова ідея, в основі якої лежали «потреби держави і турбота про користь населення».

Що ж стосується піклування про дітей-сиріт за допомогою спеціальних дитячих установ, то цей вид допомоги бере свій початок в 1706 році, коли Новгородський митрополит Іов побудував за власною ініціативою і за власні кошти в Холмове-Успенському монастирі «сіропітательніцу» для «аморальні» немовлят, а також в самому Новгороді заснував потім ще десять таких закладів, де виховувалося до 3-х тисяч дітей. З закладів діти вступали в влаштовані Іовом школи напівдуховну характеру, після чого вони ставали, хто церковнослужителями, а хто слуЖивими або посадскими людьми. Тим самим він поклав початок історії дитячих сирітських закладів, до допомоги яких вдавалися й багато пізніше.

Нестача робочих рук пояснювала ставлення до дитини-сироти і як до майбутнього працівника. Тому держава віддавала безпритульних дітей як приватним особам, так і церковним установам, дозволяючи їм користуватися безкоштовним працею своїх вихованців. Таке закабалення було найбільш примітивною формою турботи суспільства і держави про малолітніх, які залишилися без сім'ї. Що ж стосується самих приватних осіб, то вони охоче брали на виховання сироту, щоб потім закабалити його назавжди. А що залишився без батьків дитина «бив чолом у двір до особи, що погодився взяти його до себе», ніж забезпечував своє прожиток. Що ж стосується влаштування осиротілих дітей у сім'ю, то дві його основні форми - усиновлення та опіка продовжували існувати в колишньому вигляді. Нових законодавчих актів з цього приводу не було, за винятком одного приписи, що забороняв всиновлювати своїх незаконних дітей. Але опіка поступово починає піддаватися більшому правовому регулюванню. Більш чітко позначеним стає коло можливих опікунів, куди можуть входити: вітчим, найближчі родичі дитини. З'явилася також опіка за призначенням органами, що володіють владними повноваженнями. Мається на увазі, перш за все, церква, оскільки духовенство в ті часи повністю розпоряджався сімейними, спадковими та опікунськими справами. Однак родичі продовжували стежити за опікунами. І поступово чисто моральний обов'язок опікуна повертати майно опікуваного до моменту досягнення ним повної самостійності перетворюється в юридичну. З несвідомого і повновладного розпорядника опікун перетворюється на представника інтересів опікуваного.

З початком XVIII століття на історичній сцені «з'являється особистість», що не могло гармоніювати з існуванням необмеженої батьківської влади.

Петро I істотно змінив ставлення до дітей, у тому числі і до сиріт. Опіки, як формі влаштування дитини в сім'ю, проведені реформи приділяли достатньо уваги. Петро I повелівав прізреваемих сиріт, «без піклування після батьківства залишилися підкидьків або явлені таких, яких виховувати - чоловічої статі до 7 років, а потім посилати в школи певні, а жіночої статі - навчати грамоти та різному майстерності ...» Що ж стосується безпосередньо опіки як форми влаштування дитини в сім'ю, то на цей рахунок з'явилося таке вказівку: магістрати (а не церква) зобов'язані дивитися, «щоб сироти не залишалися без опікунів, призначення яких і спостереження за якими доручає магістратам ж».


Це можна вважати першим встановленням опіки як особливого державної установи з владою, що контролює діяльність опікунів.

Петро I своїм Указом від 4 листопада 1715 наказав влаштовуватимуть і в Москві, і в інших містах гошпіталі «для аморальні немовлят, яких дружини і дівки народжують беззаконно і сорому заради отметивают в різні місця, від чого інші немовлята безгодно помирають, а інші від тих же, котрі народжують, і вбиваються ». І «щоб аморальні немовлят у непристойні місця не отметивалі, але приносили б до згаданих гошпіталям і клали потайною у вікно через яке закриття, щоб принесених осіб не було видно». Ці гошпіталі існували зазвичай близько церковних огорож. У Москві вони були кам'яними, в інших містах дерев'яними. Щоправда, такі гошпіталі були розраховані на незначну частину покинутих дітей.

У той час у Росії, як і в Європі, практикувався так званий «таємний прийом», що дозволяв залишатися невідомим особі, подкінувшему дитини. Це давало можливість не залишати його кинутим зовсім. Що стосується джерел існування сіропітательного гошпіталя, то ними були частково міські доходи, а частково кошти, які утворюються з пожертвувань приватних осіб і церкви. Останні, згідно з Указом Святого Синоду від 29 нюня 1723 року, йшли з «церковного кошелькового збору», а також виділялися з прибутку від продажу свічок.

Не виключав Петро I та іншої допомоги церкви, монастирів. У роки його царювання, як і в колишні часи, дітей-сиріт передавали в богодільня, де поряд з дорослими містилися безрідні, бездомні діти. А, наприклад, в Москві для виховання дітей-сиріт був «призначений» Новодівочий монастир.

Отже, в той час виховання дітей, молодих людей вважалося корисним, необхідним для держави справою, важливо було і дати їм освіту і просвітництво. Що ж стосується селянських дітей, то їх всякий селянин повинен був «у великому страху містити, ні до якої неробства не допускати і завжди примушувати до роботи, щоб він у тому взяв звичку і, дивлячись батька свого невсипущі праці, себе до того привчати міг» .

При Катерині II виникло одне істотне нововведення, що має пряме відношення до становища дітей. Якщо раніше незаконнонароджені підкидьки закрепощали шляхом їх закріплення за вихователями, чиїми кріпаками вони ставали, то тепер вони стали надходити до повноліття у Відомство Наказів громадських установ, після чого ставали вільними. За власниками закріплювалися лише незаконнонароджені діти кріпаків матерів.

При кожному міському магістраті засновувався городовий сирітський суд. На «будь-якого міста главу» покладався обов'язок повідомляти городовий сирітський суд про вдів та осиротілих малолітніх дітей «всякого звання городових жителів».

Продовжувала розвиватися опіка, клановість накладала свій відбиток на зміст вимог, що стосуються виховання. Для одного стану вони були одні, для іншого інші. Так, малолітнього дворянина належало виховувати так, щоб він міг «вести життя порядну, подібну з достатком, безхлопотную від позикодавців і безтурботну від домашнього безладу, віддалену від марнування, розоряє пологи».

У діяльності Катерини II , яка перебувала під впливом західноєвропейських просвітницьких ідей, особливе місце займає турбота про устрій осиротілих дітей взагалі. Вона наказує також влаштовувати їх у сім'ї. В Указі «Установи для управління губерній» говорилося: «Якщо ж улаштування сирітських будинків буде незручно або зажадає витрат, котрі віднімуть способи до надання піклування більшій кількості сиріт, то Наказ незаможних сиріт віддасть за помірну плату надійним доброчесним і доброзичливі людям для утримання і виховання з зобов'язанням, щоб надати їх повсякчас Наказу ». Дитина передається вихователям «щоб навчився науці чи промислу, або ремесла, і добрим громадянином бути».

Стали створювати при Катерині II та спеціальні установи для залишилися без сім'ї, покинутих дітей. Вона видає 1 вересня 1763 Маніфест «Про заснування в Москві Виховного будинку з особливим гошпіталем для незаможних породіль». Такому будинку належало стати установою державним. На його споруду було оголошено збір пожертвувань, всюди були розіслані відозви, які належало зачитувати «в усіх церквах». У цих же відозвах був заклик влаштовувати самостійні «сіропітательніци» або притулки. Мета створення Виховних будинків зводилася до того, щоб винищити злодійства, виховувати дітей з вигодою і користю, зменшити жебрацтво.

Для спорудження такого будинку були потрібні «величезні кошти». Сама Катерина II в різний час пожертвувала на його будівництво 1 млн. рублів. Деякі дарували виховному будинку маєтку, будинки, цінні речі, будівельні матеріали та ін На користь цього будинку йшли великі штрафи, які імператриця накладала на своїх сановників. Джерелом необхідних витрат були також щорічні доходи від заснованого вперше в Росії ломбарду. Через 7 місяців після опублікування Маніфесту (21 жовтня 1764) відбулася урочиста закладка будівлі Московського Виховного будинку. Його потрібно було побудувати на березі Москви-ріки, на місці, де знаходився так званий Гранатний двір. Для будов цього Виховного будинку був відданий ділянку, що тягнувся берегом Яузи, по вулиці Солянка і по протягу стіни Китай-міста від варварських воріт до берега Москви-ріки. На згадку про день закладки була вибита медаль, де з одного боку - портрет Катерини II, а з іншого - дві фігури: Віра і Людинолюбство, що піднімають дитини, з написом навколо: «І ви будете жити. 1763, 1 вересня ». А в березні 1770 року було дозволено відкрити Виховний будинок в Петербурзі. Спочатку він був відділенням Московського дому і фінансувався як на кошти від казни, так і за рахунок благодійності.

Маніфест Катерини II закликає також створювати «сіропітательніци» і в інших містах. Незабаром за приватною ініціативою різних благодійників відкрилися сіропітательніци в Новгороді, Воронежі, Оренбурзі і в інших містах.

Проте дитячі установи для сиріт створювалися не тільки з ініціативи благодійників.

Відкриття Московського Виховного будинку відбулося 21 квітня 1764 року. У ньому належало створити абсолютно «нову породу людей», дітей-громадян, здатних служити батьківщині справами рук своїх в різних мистецтвах та ремеслах. Ось чому так багато уваги приділялося процесу виховання знаходяться там дітей.

Обидва Виховних будинки мали своєрідний статус. Вони розглядалися як самостійне відомство, мали власну юрисдикцію, звільнялися від мита при укладанні контрактів, могли самостійно купувати села, будинки, землі, заводити фабрики, заводи, отримувати четверту частину доходів від театрів, громадських балів і всякого роду ігор на гроші.

При Катерині II зміцнилися і адміністративно-правові основи виховних будинків і притулків для «осиротілих» дітей. Всі вони, крім Московського і Петербурзького, передавалися у відання Наказів громадського піклування. Проте надзвичайно високою була смертність серед вступників до будинку дітей. Так за чотири роки існування Московського Виховного будинку з прийнятих 3147 дітей більше 82% померло. Тому довелося переходити до іншої форми їх влаштування: роздачі на виховання в сільські родини за плату (2 рубля на місяць). Спочатку в село відправляли дитини на час, поки йому не виповнилося 9 місяців, потім 5-7 років. Після цього дітям треба було повернутися в Виховний будинок. Пізніше, заради створення в його стінах необхідних умов для існування вихованців, встановили допустиму чисельність дітей (500 осіб). Інші діти продовжували залишатися в сільських сім'ях, звідки хлопчики по досягненні 17 років зараховувалися до розряду казенних селян, їм давали ділянку землі і необхідний інвентар.