Довільний відстріл: можливості опору.

Переклад шкіл на подушне фінансування почався не в Москві. Цей процес щосили йде в Росії кілька років: по країні закриваються малокомплектні школи (менше 500 учнів), дитячі будинки, будинку дитячої творчості, урізуються вчительські зарплати, укладаються договори на оплату «додаткових освітніх послуг». Але тепер, коли всерйоз скасовані лужковські надбавки вчителям, стрепенулася і Москва.

Московські надбавки становили до 250% до основної зарплати. Наприклад, перш вчитель іноземної мови в московській школі отримував +100% до своєї базової ставки просто за те, що він учитель іноземної мови. Існували московські кандидатські надбавки, надбавки «хорошим» школам, надбавки за гуртки, класне керівництво і так далі. Тепер вони скасовані. І якщо надбавки стосувалися тільки московських учителів, то нові нормативи формування оплати праці стосуються всіх. Однак їх не існує!

Цей насущно-важливий процес є не тільки непродуманим, але навіть ніде нормативно не визначеним. Ось як описує його московський учитель Всеволод Володимирович Луховицький: «Я вчитель вищої категорії зі стажем 31 рік. Я багато років веду гуртки. Але я не атестований спеціально як педагог додаткової освіти. Отже, за логікою Департаменту освіти, я педагог додаткової освіти самої низької кваліфікації, і з цього тепер розраховуються гроші, які я отримаю за гуртки. Між тим, я готуюся до них не менше, ніж до уроків ». Більш того, при новій системі атестації, вчителі навіть вищої категорії повинні будуть додатково атестуватися, побажай вони стати класними керівниками або методистами.

Вчителям буде гарантовано приблизно 10-11 тис. заробітку - це базова ставка. Наростити її можна за рахунок стимулюючої частині оплати праці. Звідки вона візьметься? Згідно з Постановою уряду Москви «Про проведення пілотного проекту щодо розвитку загальної освіти в місті Москві» (офіційно не опублікованого), стимулююча частина вчительських зарплат складається з економії на матеріальних витратах, на оплату комунальних послуг, а також з коштів, одержаних за надання «додаткових освітніх послуг »(тобто, від батьків). Розподіляє її директор, виходячи їх довільно придуманих балів. Передбачається, що при винаході балів має «враховуватися» думку вчителів, як це відбувається насправді - можна прочитати тут.

Чудово, що в певному сенсі директор ще більш вразливий, ніж вчителі. Він не є працівником школи. Директор укладає контракт безпосередньо з Департаментом освіти і може бути безпідставно знято, якщо його робота не буде влаштовувати Департамент.

І так само довільно може бути розігнана школа. Ось як, за словами Всеволода Луховицькому, це відбувається: «Проводиться тестування, складене на розсуд Департаменту освіти. Потім педагогічний колектив збирається в актовій залі. Виступають представники департаменту і говорять. «У вас 60% учнів виконали тестування? Ви поганий вчитель, ви звільнені! »Це прямий переказ того, як була закрита одна з шкіл в Бутово.

Однією з причин нинішнього ажіотажу з чергами в перші класи було неофіційне поділ шкіл на" погані ", над якими навис дамоклів меч закриття, і «хороші».


У деяких випадках «погана» школа не просто закривається, але передається «хорошою». Це значить, що «хороша» школа отримує абсолютно новий колектив, а вчителям її доведеться працювати відразу в двох місцях. При цьому «хороша» школа постійно відчуває на собі пильний погляд Департаменту освіти і час від часу чує урезоніванія: «Ну, ви не дуже-то виділяйтеся, у нас же рівність!»

Школи, що беруть участь в експерименті з подушним фінансуванням, отримують додаткове асигнування з довільно закладеної в бюджет регіону суми. Чим більше шкіл беруть участь в експерименті - тим менша сума дістається кожної з них. Асигнування кожної конкретної школи може урізати також довільно, як і стимулююча частина вчителям. Наприклад, за те, що директор недостатньо жваво «оптимізує» кадри.

Таким чином, ключове слово, яке визначає механізм дії російської сфери освіти, - «довільно». А оскільки мова не йде про більш-менш гарантованому врахуванні думки учасників освітнього процесу, слово це слід замінити на «свавілля».

Деякий оптимізм вселяє тільки те, що коли громадська думка все-таки починає кричати на повний голос , чиновники відступають. Після відкритого листа батьків і вчителів провалилася спроба звести «Ліцей на Донський» до статусу загальноосвітньої школи. Тимчасово відступилися від Палацу дитячої творчості на Воробйових горах, де передбачалося зробити платними 85% занять. В Астрахані в минулому році шестиденний голодування вісімнадцяти педагогів допомогла відстояти державний статус Центру дитячого науково-технічної творчості. Голодування оголосили вчителя в Омській області, де міністр освіти, згідно з її декларації, заробляє 3 мільйони, а вчителі - 5 тисяч рублів.

Ось ще одна, набагато більш комфортна, але теж важлива можливість висловити свою думку щодо майбутнього освіти Росії. В даний час на сайті Міністерства освіти і науки РФ опубліковані два проекти Федерального державного освітнього стандарту. Один з них складений Інститутом стратегічних досліджень в освіті під керівництвом радника мера Москви, академіком РАО Кезіна Л.П. Другий - безпосередньо Російською академією освіти під керівництвом Н. Д. никандровие. Часу до затвердження одного з цих стандартів залишилося зовсім мало - може бути, тиждень. У чому якісну відмінність цих проектів? Проект Російської академії освіти гарантує школярам 36 безкоштовних годин занять на тиждень (у Кезіна - «від 30 до 36 годин»), 10 годин позакласної роботи. У ньому чітко прописані навчальні предмети (наприклад, він не дозволяє об'єднати під поняттям «математика» алгебру та геометрію), визначено співвідношення профільного і базової освіти. І, зрозуміло, цей проект вимагає від держави понад істотних витрат. Тому, якщо метою чиновників Міністерства освіти є «оптимізація витрат», вони віддадуть перевагу проект Кезіна. Зараз у громадян ще є час позначити своє ставлення до такої можливості.

PS Найближчим часом, можливо, сьогодні ввечері на сайті democrator.ru має з'явитися відкритий лист вчителів на підтримку проекту РАВ.